【大紀元11月5日訊】(中央社台北五日電)在中國實行多年的信訪制度，可能在近期得到調整，主要原因是官方發現上訪者是為了讓中央知道冤情，或藉此向地方政府施加壓力才上訪，真正解決的問題只有百分之零點二，成效不彰。報導說，中國國家主席胡錦濤已做出批示，要求建立信訪聯席會議制度。

廣東南方都市報報導，今年五至十月，中國農民問題實證研究學者于建嶸等六人小組，針對中國的信訪制度進行專項調查研究。這是迄今中國針對上訪人群所做最大規模的調查。

小組針對上訪民眾發放問卷與深度訪談，並分析來自中國各地兩萬多封控告信、與部分信訪官員進行座談以及進駐「上訪村」實際體驗生活。在歷時半年的調查後，小組發表看法表示，信訪制度作為歷史產物已無法適用於當前，相反已是弊端叢生，「如果不進行徹底改革，將會產生十分嚴重的政治後果。」

調查顯示，大陸信訪洪流主要是地方司法權威遭到質疑所造成。在接受問卷調查的六百餘名進京上訪農民中，有四百零一名（百分之六十三）在上訪前曾就問題到法院進行控告，其中法院不予立案的佔百分之四十二點九，認為法院不依法辦事判決敗訴的佔百分之五十四點九。

此外，依靠「清官」為民作主的社會傳統也成為促成信訪的重要因素。問卷顯示，百分之九十點五上訪者是為了「讓中央知道情」；百分之八十八點五是為「給地方政府施加壓力」。調查小組分析，由此可見，報警、求助和施壓是農民進京上訪的主要目的，實際上透過上訪解決的問題只有百分之零點二。

報導表示，中國官方正考慮修改一九九五年制定的「國務院信訪條例」，稍早前，中國社科院提交的一份「信訪的制度性缺失及其政治後果」調查報告也引起中共高層的重視。消息指出，中共高官認為信訪制度已經到了非改不可的地步，中國政府將根據胡錦濤的批示，建立信訪「聯席會議」制度。(//www.dajiyuan.com)