【大紀元11月22日訊】(美國之音記者歌籃東京報導) 日本在這次全球性石油漲價的波動中，一致保持平靜。分析人士說，除了日元升值的原因外，日本消費者在歷次石油危機中磨煉出來的抵抗力也不容忽視。

*50年曆程*

二戰前，日本所需的少量能源主要以煤和電為主，此外伴有少量國產石油，年產不到2000桶。1945年日本戰敗，美國為主的盟軍佔領和統治日本，為了重建日本國民的生活，1946年盟軍佔領總部同意日本進口少量石油、配給供應，同時逐步修復煤礦和發電站功能，並開始生產煤氣。1948年，日本政府認可了[日本石油]和[出光興產]等7家石油公司。

上個世紀50年代起，日本的戰後復興進入比較穩定的環境，盟軍總部允許日本煉油，日本石油公司紛紛引進外資和外國技術建造煉油廠，奠定了現在日本石油產業的基礎。1951年日本與美國為主的二戰戰勝國在美國簽署了和解意向的《舊金山條約》，第二年盟軍總部向日本移交了統治權。

這一年因朝鮮戰爭，日本的石油消費量隨著國內生產總值與個人消費上升。描寫日本戰後能源形勢與政策演變過程的《驗證戰後50年能源》一書的作者、京都龍谷大學教授松井賢一說，隨著世界石油埋藏量不斷確認和產量擴大，50年代兩美元一桶石油的廉價魅力，使石油迅速成為日本戰後最受矚目的資源：

他說，“52年到61年是日本經濟自立和能源產業現代化的階段。政府制定了《石油和可燃氣體資源開發法》等，用補助金敦促石油公司勘探和開採，再用分配外匯的制度支撐各石油公司進口石油所需的外匯。”他說，這10年期間，日本的能源需求中，石油需求量從11％上升到26％。

*安定廉價自主三原則*

62年日本政府頒布《石油業法》等法律，制定石油供應規則和煉油許可制，以及勘探和進口稅制等，並成立了資源能源廳，制定了安定、廉價和自主三原則的日本能源政策。67年日本政府成立石油開發公團，扶植日本全資的民族石油公司在海外自力開發石油。

到第一次石油危機前的72年，石油已佔日本能源需求的76％，每天需要411萬桶原油。這一時期，石油不但構成日本以重工和化工為主的產業構造，而且帶動龐大的高速道路工程等社會基礎和經濟建設，使日本從62年到72年維持了平均年約10％的經濟高增長。

*能源戰 可亡國*

73年，中東戰爭引發了第一次石油危機。74年日本經濟成長率下跌到負數，成為負增長，剛走出戰爭陰影的日本面對了一場從未經歷過的沒有炮火硝煙的戰爭，並深刻認識到這場能源戰一樣可令日本亡國。缺乏資源的日本反省與驚恐同樣深刻。

日本能源經濟研究所理事、首席研究員十市勉說，第一次石油危機不但令日本產業結構變化，也促使政府改變能源政策。他說，“第一次石油危機前以重工、化工為中心的經濟高增長衰敗了，省能源產業成為耀眼的新興工業。”

*石油儲備可用半年*

73年12月，日本政府頒布《國民生活安定緊急措施法》和《石油需給適當化法》，規定政府維持石油價格安定的責任和管理進口、煉油、銷售的石油產業。為此，75年日本政府建立了石油儲備體制，由79年儲備3個月起到現在官民合起來接近半年儲備的狀況。

為了協助民間石油公司儲備石油，政府把石油開發公團改為現在的石油公團，增加向民間企業融資的業務。同時，日本政府把過去敦促開發能源的單一傾向，變為節能和開源的雙軌政策。

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