【大紀元11月16日訊】(亞洲時報記者Bill Guerin11月16日撰文)雅加達 — 新加坡第3任總理李顯龍（新加坡開國之父李光耀的兒子）在本周對雅加達為期兩天的訪問中單獨會晤了印尼第6任總統蘇西洛。新加坡是東南亞科技和經濟最發達的國家，而印尼是東南亞最大的經濟體。在這次僅僅26分鐘的會談中，兩位領導人同意理性地解決各種雙邊問題並避免通過媒體相互攻伐。

很大程度上是由于李光耀與印尼強勢總統蘇哈托密切的個人關係，1965年才從馬來西亞獨立出來的新加坡在建國後一段時期與印尼保持了良好的關係。但在1998年蘇哈托倒臺後，李光耀對印尼發表的一些批評性言論使兩國關係陷入低谷。他對印尼審判蘇哈托的意圖表示震驚，批評印尼的安全環境不利于引進外資並稱馬來人（包括印尼人）缺乏強烈的工作道德。

在李顯龍今年8月上臺前擔任新加坡總理14年之久的吳作棟與印尼兩位短命的總統哈比比和瓦希德的關係更加緊張。哈比比嘲笑新加坡是個巴掌大的彈丸小國，“在地圖上只是個小紅點”。非但如此，哈比比還打種族主義牌，稱“在新加坡，馬來人永遠沒有機會成為軍官。新加坡人而不是我們才是真正的種族主義者。不信可以去查一查。”

瓦希德在新加坡參加東盟峰會期間與印尼代表的一次閉門會議上抨擊新加坡人看不起馬來人，只想著如何從貧窮的鄰國獲取好處。但是他的話被傳了出去，新加坡官方媒體以此大做文章。

李顯龍在上周一與蘇西洛會晤後召開記者招待會表示，只有兩國間理性和具有建設性的談判才能實現“雙贏”局面。目前雙方仍有幾個棘手問題（罪犯引渡問題、貿易透明度問題、走私和地區反恐和安全合作等問題）亟待解決。

新加坡是印尼去年的第5大投資商，收購了該國前財團的大量資產和國有企業，如銀行和電信部門，但迄今為止為印尼帶來的好處不多。

重大投資

這股投資潮始于2001年新加坡合發集團購買了印尼汽車巨人－阿斯特拉國際35%的股份。印尼第5大銀行Danamon現在62％的股份控制在淡馬錫控股（新加坡國營控股公司）和德意志銀行聯手組成的財團手中。淡馬錫完全由新加坡財政部所有，而李顯龍擔任副總理期間一直是財政部的首腦。李顯龍的妻子何晶是淡馬錫控股的執行董事，她管理著政府超過423億美元的投資資金，其中包括新加坡電信67％的股份和新加坡科技100％的股份。

新加坡電信的首席執行官李顯揚（李顯龍的弟弟）一直是最大的玩家。新加坡電信出資10億美元購買了印尼主要的移動電話運營商Telkomsel35％的股份。新加坡電信還擁有Bukaka SingTel International（BSI）40％的股份，BSI壟斷了人口相對稀少的印尼東部市場。

國營新加坡科技公司的分支新科電信媒體（ST Telemedia）也在印尼最有前途的行業分得一杯羹。它以6.5億美元的資金買下印尼衛星Indosat近41.94%的股份。

印尼的天然氣是新加坡發電站的主要燃料，每年為印尼帶來大筆可觀的外匯收入。新加坡在印尼民丹島和峇淡島生產的高科技產品被納入新加坡與美國達成的自由貿易協定。根據該協定，新加坡可以免稅向美國出口這些高科技產品。

雙邊貿易

新加坡國際企業（政府貿易機構）今年提供的資料顯示，印尼是新加坡第7大貿易夥伴，兩國2003年的貿易額達到了154.1億美元。新加坡從印尼進口的主要產品是辦公用品和資料處理器、電信設備和石油產品。新加坡出口到印尼的主要產品是機電、石油產品和電信設備。這是新加坡首次公布雙邊貿易資料。

據報道，應蘇哈托的要求，兩國的貿易額30年以來一直保密，以免由于走私猖獗引起的貿易差可能曝光。據說兩國間的秘密貿易從來不會公布，因為應這位印尼領導人要求隱瞞這些違法貿易也符合新加坡的利益，他們都從數十億美元的走私產品中獲得不少好處。

這一直令前總統梅加瓦蒂的工貿部長麗妮· 蘇宛蒂很惱火：儘管印尼是新加坡的第5大出口市場，但它並沒有被包括在新加坡的150個貿易夥伴名單之內，因此向新加坡施壓，要求這個城市國家公布兩國的貿易數位以助于打擊走私。

新加坡2002年統計的對印尼非油氣產品出口額為52.5億美元，而印尼中央統計署（BPS）的數位是24.4億美元。進口數位出現了同水平的差异。新加坡稱它去年進口的印尼非油氣產品進口額為74.1億美元，而印尼方面的統計僅為46億美元。雙方統計資料之間的差額表明兩國貿易中存在大量走私產品。揭露這些走私背後的大亨顯然對雙邊關係是一個很大的冒險。

領土爭端

擁擠不堪的新加坡一直在填海擴地，以為其400多萬居民提供更大的生活空間。印尼廖內島對新加坡的沙礦出口始于1976年，此前新加坡政府已經?動填海工程，以擴大這個只有647.5平方公里的島國的總面積。印尼一直譴責新加坡不該為了填海工程購買廖內島商人非法開采和出口的沙礦，並稱該工程將影響兩國海域的劃分。

走私沙子的活動大部分由新加坡船隻所為，在蘇哈托政府垮臺後更趨猖獗。這些船隻配有最先進的挖沙設備，每晚在海岸地區以1萬立方米/小時的速度采挖沙礦並將其連夜運回新加坡以用于建築或填海工程。為此，雅加達去年2月已經明令禁止向新加坡出口沙礦。

目前新加坡所有的填海工程都是在本國水域進行，但印尼擔心這個城市國家在填海工程結束後會要求重劃邊界。今年2月，印尼前總統梅加瓦蒂乘一艘軍艦前往最靠近新加坡的印尼小島尼帕島巡視，並在那裏立碑，以聲明該島是印尼的領土。

另一個與新加坡相關、困擾印尼的重大經濟問題是非法木材貿易問題。就在李顯龍動身前往雅加達的前幾天，印尼總統尤多約諾誓言政府將對非法伐木工人采取“強硬行動”。他稱大面積森林砍伐（絕大部分是腐敗的政府官員暗中操作）、捕殺受保護的野生動物和海洋污染這些都是必須予以重視的嚴重問題。但和馬來西亞一樣，新加坡也對印尼的要求（幫助其遏制非法木材貿易）置之不理。

罪犯引渡

有些居住在新加坡的印尼人是在國內受到腐敗指控的經濟犯，但新加坡以兩國法律體制存在巨大差异為由拒絕在其與印尼達成的引渡條約草案中包括經濟犯罪。前印尼司法和人權部長馬亨德拉稱這種藉口可笑。他說：“我們已經與澳大利亞、馬來西亞和香港簽訂了引渡條約，這些國家與新加坡的司法體制一樣－都實行英國的普通法。”

去年11月，印尼國家銀行高級管理層與一些本地商業公司合夥串通，利用信用證欺詐舞弊，涉及金額高達1.7萬億印尼盾（約合1.9億美元）的醜聞曝光。該案主犯阿德利安逃到了新加坡。據說另一名嫌疑犯、荷蘭籍但出生于印尼的魯莫瓦目前在新加坡生活。印尼警察局長巴赫提亞爾上周指出，由于沒能與新加坡簽署相關引渡條約，印尼當局無法在雅加達對她進行審判。好幾名在該案中涉嫌濫用印尼國家銀行流動資金的疑犯都逃到了新加坡。

印尼官員譴責新加坡拖延與印尼達成經濟罪犯引渡條約是因為不願失去腐敗的印尼商人為該國帶去的數十億美元資金。自1997年亞洲金融危機後，許多印尼商人紛紛逃往新加坡，把巨大的財政虧空留給了政府。

印尼下議院議長拉貢· 拉索諾上周二會晤李顯龍後表示，希望儘快與新加坡達成引渡條約。拉索諾在這個問題上的坦率態度證實了一些分析家的觀點：印尼的民意對國家的外交和雙邊政策正發揮更大影響。這對新加坡及其新領導人可不是個好消息。

發展前景

在20世紀80年代，安全問題是印尼和新加坡雙邊關係的基礎。但新加坡現在對來自于印尼和馬來西亞這兩個比自己大得多的鄰國的安全威脅深感憂慮。新加坡素來對種族問題十分敏感，作為一個以華人為主、卻被兩個人口眾多而且是以穆斯林為主的大國所包圍的彈丸小國，這種憂慮在所難免。而且新加坡對伊斯蘭的理解不?，這也起到了消極作用。

李光耀在其自傳中回憶了新加坡駐雅加達大使伊斯哈克對他的警告：一旦印尼有任何不滿，新加坡就是一個順手牽來的替罪羔羊。新加坡的新領導人李顯龍必須對此做出反省，尋找與普通印尼人（而不只是印尼的統治精英）接觸的途徑，消除“新加坡僅僅是印尼資源的貪婪開發者”這種在印尼人眼中的負面形象，以便為改善雙方關係打下牢固基礎。(//www.dajiyuan.com)