【大紀元11月11日訊】(大紀元記者李思婷香港報導)香港選舉管理委員會就今年9月立法會選舉中出現混亂情況，向行政長官董建華提交中期調查報告，董指選管會當時犯了一些行政及策劃的失誤，決定委任3名專業人士成立「獨立專家委員會」，評估管理責任。選管會主席胡國興被問及會否問責下台時強調，他不會提早退休，認為現在請辭是逃避責任。

選管會中期報告比較清楚點明有錯誤的地方，是4個投票站主任在投票站轉為點票站時，不准任何候選人的代理人在場，4人均收到選舉會的警誡信，並轉介公務員事務局跟進，決定是否採取處分。報告又指，投票當天，選舉事務處最高級人員沒有親自留在中央指揮中心，以致未能發揮更大功用。

選舉指揮拒承擔責任

鑑於報告似乎將選舉出現混亂的責任推卸給中層及執行人員，有媒體質疑作為總指揮的總選舉事務主任的李榮是否應該承擔責任。對此，10日聯袂出席記者會的選管會主席胡國興法官、李榮、選管會委員成小澄博士拒絕回應。媒體的提問時，李榮充耳不聞，既木無表情，亦沒有看提問的記者，只是一直低頭看著桌面。當記者質詢李榮當日為何沒有主動向選舉總部總指揮了解票箱不足的問題時，胡官卻立即為他解圍：「今日是我們的記者會，不要問李榮啦，有些事情，你說我就知道，你不說我就不知道。」

胡官說，選舉混亂的根源是投票箱不足，引發連串問題。選管會在中期報告指出，「912」選舉出現混亂的主要是選舉事務處高估了3200個投票箱的容量逾1000萬張選票，造成投票箱不足所致。選舉當天在501個投票站中，只有37個沒有要求額外投票箱。

事前未制定應變措施

此外，投票日前夕，當局並無特別制定全面應變計劃以應付廣泛投票箱短缺的情況。選舉事務處中央統籌中心於投票開始後約1小時接到若干投票站對額外投票箱的要求，但有關方面安排混亂，原計劃運送補給物資的43輛小型貨車或貨車，只有4輛可即時供調動補給投票箱，其餘車輛已被調往運送選舉設備如枱凳和選票，直到當天下午才全數投入服務。因此部分工作人員至少乘搭了46次的士，把投票箱送至52個投票站，而警方也派出30輛警車協助運送投票箱。

由於投票箱不敷應用，投票期間有56個投票站合共有210個票箱曾經被打開整理，以騰出空間容納更多選票。另有投票站主任要求選民暫時離開投票站一小時，再回去投票。也有投票站主任准許選民將選票塞入已滿的投票箱內。而今屆立法會選舉共有21張殘破的選票。

不過，一些備受批評的應變措施，如投票站工作人員以間尺等外物插入票箱擠壓選票，甚至打開票箱整理選票等，胡官仍堅持沒有問題。他舉例說，如果一個使用中的票箱突然冒煙仍不能被開啟，並不合理，法律只禁止在「沒有合法權限下」開啟票箱，但選管會根據法律，有權採取應變措施確保投票順利進行。他又指，曾有票箱被打開的投票站，全部都是在選舉代理人或警員在場見證下開啟，並不影響選舉的健全性。

願承擔選舉失誤責任

胡官承認選舉行政策劃有失誤，他再次向選民及參選人士衷心致歉，選管會對不足之處，將承擔責任，但強調有關混亂不影響選舉的公信力，過程是在公開、公平及誠實下完成。

選管會八日向董建華提交有關今年九月一二日立法會選擧出現混亂情況的中期報告，董閱後決定成立一個獨立專家委員會，就選舉的管理、策劃和舉行進行檢討，以及建議改善措施。同時，董又決定公開該份中期報告。

董建華在聲明中表示，選管會在中期報告中所列舉的各項問題，反映了選舉的策劃和執行工作明顯有需要改善的地方，但他認為「中期報告確認了整個選舉過程是在公平、公開、公正的情況下進行，並沒有因為投票日發生的問題而受到影響」。

獨立專家委員會將考慮選管會所提交的報告，以及專家委員會取得任何與今年立法會選舉安排有關的進一步資料，亦會評估這些安排的管理責任。獨立專家委員會將檢討及建議如何能讓選舉事務處更好地支援選管會履行監督和執行選舉的法定職能，以及考慮如何改善用作點票、統計和發放投票及點票數字的傳訊機制和其他有關安排。

獨立專家委員會的成員將由董建華委任三位具備法律、管理和物流及資訊科技經驗的人士組成。委員會將盡快成立，並會在選管會提交最後報告之後展開工作。他預期委員會需工作約3個月，之後會向董建華提交報告及建議。有關委員會的人選將於稍後公佈。

中期報告的主要建議包括：

‧選管會將詳細檢討票箱和其他選舉設備的設計。日後，新設計的設備將經過多方面的充分測試，包括在真實環境中試用；也需要考慮加強選舉事務處的內部監督及分層管理；

‧有需要檢討投票站與中央指揮中心之間的傳訊機制，以及供應選舉物資和設備的後勤服務及應變措施，也應特別制訂全面應變計劃，處理突發事件；

‧考慮派更多高級人員主管中央統籌中心，以便更有效處理緊急事故；

‧須檢討揀選投票站的準則，確保當投票人數大增時，所揀選的場地足以容納大量的選民；

‧可能的話，構思一些方法來提高每小時投票人數和選票結算表的準確性，並考慮是否需要借助外界專家協助研究；

‧為避免誤會，以及過分倚賴投票期間每小時公布的投票人數，日後的選舉應加入明確的字句，說明數字僅供臨時參考之用；

‧選舉事務處有需要重寫為投票站主任出版的工作手冊，以便完全符合選舉法例和選舉指引的規定；

‧需要加強對投票站主任和票站人員的培訓，使他們對選舉法例和選舉指引有更充分理解。

胡官表示，選管會也建議應該考慮是否需要尋求外界專家繼續跟進報告提出的建議。選管會仍在調查餘下的投訴個案及事項，包括電腦報數系統的失誤問題，並在12月向特首董建華提交的最後報告中一併處理。

憂專家委員會無調查權

民主黨及「基本法四十五條關注組」都批評專家委員會無調查權力，只是就報告作出建議。「四十五條關注組」更對政府不調查混亂原因表示遺憾。民主黨就建議成立有法定權力的委員會，調查選舉混亂。

民主黨副主席何俊仁對董建華政府至今才決定成立專家委員會，跟進9月立法會選舉的混亂事件，表示失望，又質疑小組是否有法定權力傳召證人作供。他建議政府成立一個有法定權力的委員會，採用公開程序聆訊，就選舉混亂進行調查。(//www.dajiyuan.com)