中國“審計風暴”之後

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【大紀元10月20日訊】(美國之音記者張光華北京報導) 今年6月23日,中國國家審計署公布了2003年審計報告,至少有41個中央部門和21個省級地方政府存在問題。經過了3個月的沉寂之後,中國媒體開始追問,這個所謂的“審計風暴”到底刮到什麼地方去了。

*部分機構整改結果*

中國國家審計署發表2003年審計報告3個月後,在9月23日,部分單位公布了整頓改革的結果。中國的新聞周刊10月4日的一篇報導指出,整頓改革的部門有12個,其中包括水利部,教育部,財政部,交通部,國家電網公司,國家廣電總局,而地方政府則覆蓋雲南,廣東,安徽,河南,江蘇等省份。

*不能雷大雨小大事化小*

[紅網]10月6日一篇報導指出,最近幾年,隨著民主與法制建設的日趨完善,“問責制”已成為整治官場失職,腐敗行為的重要手段。報導還說,如果審計行動陷入了一種雷聲大,雨點小的誤區,處理問題往往“大事化小,小事化無”,久而久之就會動搖人們對司法的信心。

*楊帆:政府部門需徹底反腐*

中國政法大學教授楊帆指出,國家審計署的報告具有重大意義,它表示政府部門存在嚴重問題,需要進行一個比較徹底的反腐敗。

楊帆說:反對腐敗這樣的問題是有重大意義的,但是各個部門沒有反應,這可能有比較複雜的原因。我想它一定會有反應的,不可能說事就這麼過去了。那就是說明還要進一步健全,通過人民代表大會或者新聞媒體要有權直接質詢,以質詢的方式來監督各個部門。這套機制,應該說,中國的法律還不健全,要進一步加強。

*袁鋼明:怕不了了之*

中國社會科學院經濟研究所宏觀室主任袁鋼明表示,中國國家審計署能夠公布政府部門存在問題,這是一個非常讓人感到欣慰的事情,審計署是在盡它的職責。

袁鋼明說:我們根本就沒有意想到會出現這樣不講情面的審計報告,這可以說是史無前例的,所以普通老百姓,高層學者,公眾媒體,都給予極高的評價。

不過袁鋼明指出,大家對審計報告出來之後有一個擔心,那就是最後找不到直接犯錯誤的人,結果不了了之,審計報告變成表面文章。

袁鋼明說:我們的很多東西都是說得非常好,從黨中央的文件到很多具體的政策措施,包括出台的一些條例,比如說我們經濟領域中很多條例大家聽起來都是句句字字很準確,但是到執行的時候偏離的很遠。所以我覺得這次審計的報告實際上本來做的時候執行了一些基本的原理,文件方針,說得很好,很簡單,說到做到就可以了。我覺得這才是真正的考驗。我們已經說到的東西是不是真去做,而不是做到做不到的問題。

*看執法部門決心和膽量*

袁鋼明還表示,中國國家審計署盡了最大職責,公布了政府的失職部門,而現在是要看執法部門是否能夠像審計部門那樣有決心和膽量去認真執行。

審計報告主要是揭露政府部門的財務問題,國家審計署自身作為一個政府部門,是要把政府內部違反財政紀律,挪用預算資金的不法行為公布給大眾。

*曹思源:省市縣要加強審計*

北京思源社會科學研究中心總裁曹思源認為,這是中國國務院的一大進步,這有利於政治的透明,也有利於反腐敗的工作。他對執行與督察審計報告裡面所指出的問題提出了兩點建議。

曹思源說:“第一個就是國家這一層的審計確實還是做了很多工作的,但是省市縣這個政績要加強,因為越到下面它互相的關係越複雜,審計工作很難做。審計署下面是審計局,你到一個市裡面,審計局長誰任命的?市長提名的。我提名你當審計局長,你還審我?國家審計總署還可以說總理支持,黨中央支持,政治局支持,它理直氣壯,要好一些,下面就更困難一些,而下面應該是更普遍的問題,所以這方面要加強。

“第二,審計當中發現問題堅決要有交代,不能稀裡糊塗就過去了。現在報紙上反映有些地方根本不理睬甚至報怨審計署這樣妨礙我的威信,把我的工作搞得不好做了。你工作是幹嘛?你工作是為人民服務,你掌握多少個億的錢,不是你的錢,是納稅人的錢,當然應該監督好。所以堅決要有交代,而且要有體制上的變化。”

*審計報告不能“年年歲歲花相似*

曹思源還指出,政府要對審計報告做出一個明確的交代,提出和實施明確的改革方案,否則每年一個審計報告所指的都是同樣的問題,那這個報告就失去意義了。

現在不論是專家學者,或是中國媒體都希望看到整頓改革的實際效果,例如審計“問責制”的建立,公開整改的過程和結果,科學嚴格的審計和批准制度的完善等等。目前看來,中國政府要做出一個相當徹底的廉潔反腐整改機制,才能落實民眾所期待的法制。

(//www.dajiyuan.com)

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