【大紀元9月5日訊】大陸年年反腐敗，可是實際情況卻是腐敗越演越烈。官商勾結甚至官匪勾結層出不窮。寧波市的北侖區檢察院近日創新推出「行賄黑名單」，以遏制建築工程領域裏越演越烈的賄賂行為。不用法律武器來對付行賄，卻用「黑名單」 給行賄人刑法之外的懲治，堪稱一絕。

據解放日報9月5日報導，為遏制建築工程領域裏越演越烈的賄賂行為，寧波市北侖區檢察院將1998年以來曾因行賄判刑或已查實行賄的建築領域行賄人資料匯編成冊，並將其中情節嚴重的劃入「黑名單」，據此向全區工程招標業主單位提供「誠信咨詢」，從而使“黑名單”上具有行賄污點的建築商，在工程投標中被低評甚至取消投標資格。

* 「豆腐渣工程」催生「黑名單」

北侖區檢察院檢察長王國明說不少建築商為了承攬到工程，工程做到哪賄賂行到哪，滋生了官員腐敗，導致了濫竽充數的「豆腐渣工程」，禍國殃民。行賄若得不到有效遏制，貽害無窮。

* 遏制行賄，為何不尋求法律途徑

王國明說建立「黑名單」是無奈之舉，法律武器對行賄案失效。他解釋：「北侖檢察院一年受賄案偵破起訴二、三十起，可是行賄案，多年來沒有一起成立。為什麼？一方面為了鼓勵行賄人供認受賄人，司法部門對行賄者往往是坦白從寬；另一方面現行刑法規定，行賄罪必須是為了「謀取不正當利益」才成立，你說他為了公司拿到工程去行賄算不算「不正當利益」？很難界定。經常是檢察院查實了，行賄人自己也認了，可起訴到法院就是判不下來。長此以往，行賄越來越有恃無恐。建立「黑名單」，給行賄人刑法之外的懲治，也是沒有辦法的辦法呀。」

* 「黑名單」有越權之嫌

「黑名單」近日成為中國司法界關注的焦點，不少「取經團」絡繹不絕地前往寧波「學習」。但是，提供「誠信咨詢」的檢察院開列「黑名單」是否越權？

華東政法學院教授遊偉說，對行賄「黑名單」的做法，我認為出發點是好的，但檢察院並不具有包括這樣一種的處罰權，國家公共機構超越法定範圍的權力擴大，就是一種「良性違憲」。法律的完善必須通過立法來完成，這是法制社會必須付出的代價，而不是靠拍腦袋的「創新」。

他還認為懲治賄賂犯罪的法律重心應該放在受賄上，想通過遏制行賄來遏制受賄，那是理想化的模式，賄賂犯罪大量存在的重要原因，是公權力過度滲透到經濟活動領域，只要有人敢要，總會有人敢送。
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