【大紀元9月29日報導】(中央社記者郭無患華盛頓二十九日專電)美國國會研究處最近完成的一份報告指出，美國國會部分議員與業界要求布什政府強硬處理中國大陸人民幣幣值被低估的情況，在這個議題上，美國業者面臨不公平競爭，而中國大陸也面對如果反映人民幣幣值，會導致就業機會減少，經濟發展不穩定影響政治安定的壓力。

這份由國會研究處學者莫理森（Wayne M.Morrison）所完成的報告指出，中國大陸對匯率採取一種所謂「管制浮動匯率」措施，其實是緊盯著美元，從一九九四年以來人民幣兌美元匯率只能在中國中央銀行所頒訂的區間裡波動，由於人民幣在國際市場並不方便轉換，加上中國大陸嚴格管制資本市場，這些年來一直能維持在大約八點三人民幣兌一美元，人民幣值並不由市場力量來決定。

許多美國政策制定者和商業界人士指控人民幣兌美元明顯低估，在不合理匯率的影響下，中國以低價對美國輸出產品，而美國製品在中國大陸售價偏高。

二○○三年七月二十三日美國眾議院中小企業委員會指出，人民幣幣值低估了約百分之十五到百分之四十。企業界人士不斷強調，人民幣被低估嚴重傷害許多美國製造業生機，例如紡織和成衣，這些業者必須在美國國內與低價進口的中國大陸製品不合理競爭，業者要求布什政府對中國大陸施壓，促其正確評估人民幣幣值，擴大管制浮動區間，或是採取國際市場自由浮動利率。

報告指出，一九九○年代中期，中國大陸官方曾經表示將考慮讓人民幣在二○○○年於國際市場充分轉換，但由於一九九七年發生亞洲金融風暴，這件事也就不了了之；但亞洲金融風暴發生時，中國大陸仍維持人民幣值，並未考慮採取貶值措施，當時這個作法曾被美國官方高度評價，許多分析人士也認為此舉有助於穩定亞洲金融情勢。

中國大陸官方的說法是，緊盯美元的匯率措施並不是要促使出口大於進口，而是為了穩定經濟發展，如果中國大陸放棄緊盯美元的匯率措施，將會造成中國經濟危機，特別是在進行關閉無效率國營企業，重建金融體系的經濟改革時。

中國大陸官方視經濟穩定是維持政治穩定的關鍵要素，重估人民幣幣值會造成若干業別工作機會減少，工資降低，致使勞工情緒不安。

但這份報告仍然認為，美國和一些外國政府批評中國大陸政府人民幣緊盯美元的措施，已經使中國大陸累積了大量外匯存底，到今年六已經將近三千四百七十億美元之鉅，這就足夠作為人民幣在國際市場公開轉換的穩定資源。

同時人民幣的正確重估，也會令中國大陸獲益，理由是進口物價下降，中國大陸人民和製造業者可使用進口貨品和零件；同時中國大陸的鉅額外匯存底可以用來投資於中國內地窮困地區的基礎建設和改善生活。許多美國國會議員和商業團體指控中國大陸操控人民幣匯率，是為了在出口貿易上獲得不公平利益，並違反了國際貨幣基金和世界貿易組織準則，要求布什政府必須像對付其他操縱匯率國家一樣地對中國大陸採取強硬措施。