【大紀元9月28日訊】最保守估計，目前有超過50億美元的資金被4000多名中國外逃貪官捲走。但真實外逃的人數和資金，遠遠大於檢察機關公佈的數字。至於具體多少，一位不願意透露姓名的某省反貪局局長用了四個字形容：一個黑數。

* 外逃貪官和資金：「一個黑數」

據南方週末9月25日報道，對於外逃貪官和涉案金額，媒體報道習慣引用的數據是：外逃海外的貪官4000多名，涉案金額50多億美元。

但是一位不願意透露姓名的某省反貪局局長接受採訪時表示這只是2001年最高人民檢察院追逃會上公佈的數據，如今過了快兩年，數字早已經發生了變化。至於具體多少，他用了四個字形容：一個黑數。

狠撈上一把，然後逃到國外，利用中國與他國法律不對接的空子，就此逍遙法外，這樣的外逃現象已經不是什麼新鮮事。國家電力公司原總經理、正部級官員高嚴，貴州省交通廳原廳長盧萬里、河南省煙草專賣局原局長蔣基芳、中國銀行廣東開平支行原行長許超凡、河南省服裝進出口公司原總經理董明玉等等，涉案金額逾億之巨的各種高官顯要紛紛逃往國外，一時間成為媒體報道的熱點，其中除盧萬里被緝拿歸案外，其餘人等均在異國他鄉過著優裕的「人上人」生活。

除這些「大名鼎鼎」的人物外，無法指名道姓的外逃者難以計數。據外電報道，僅8月3日晚至8月5日，就在北京、天津、上海、廣州、瀋陽、深圳、珠海、昆明等口岸、航空港，查獲60多名持護照或通行證，企圖外逃的幹部，其中有7名副廳級官員，都持有金融機關、海關核准攜帶出境的外匯證明，攜匯最少的一名經貿幹部，隨身攜帶60萬歐元。

職務犯罪查處率居全國前列的四川省，截至2003年6月30日，有158人負案在逃。然而該省反貪局指導處副處長劉關星告訴記者，這158人中，只有一起案犯在海關出境時留下了記錄，其餘的全部下落不明。

劉關星還說，有些人長達十幾年杳無消息，線索全斷，最後檢察機關不得不以撤案進行處理，這樣的情況也不在少數。

報道說，除了持有合法證件公然外逃之外，用假身份證辦理真護照、通過旅行團出境轉逃第三國及偷渡等幾種方式，是貪官們慣用的伎倆。58歲的浙江省建設廳原副廳長楊秀珠及全家出境時，所用證件全部身份不明。她早就擁有美國綠卡，但卡上姓名非她真名。也就是說，一旦她逃到國外，不僅海關沒有記錄，而且還可以堂而皇之易名而居，過上「安全」生活。

* 司法引渡的乏力

在位期間猛撈猛刮，有計劃有步驟地向海外轉移資產，一有風吹草動，逃之夭夭，一旦成功，一勞永逸，這已是近年來職務犯罪的廣泛趨勢。日前有海外消息透露，在今年SARS肆虐的四五月間，有180多名在職、已退下的處級以上幹部失蹤、外逃，或在外考察訪問逾期未歸，一些高級幹部在途中、邊境、機場港口被抓獲。

1994年，中國與泰國簽訂了第一個有關引渡的條約，之後引渡問題的雙邊談判發展緩慢，迄今為止只有18個國家與中國簽署了雙邊協議，而美國、加拿大以及西歐等貪官外逃最多的國家，都沒有引渡協議。

另一方面，中國在國際法體繫上的相對滯後，也給海外追貪增加了難度。儘管1990年代以來貪官外逃情況已十分嚴重，但《引渡法》於2000年12月28才正式頒佈施行。有調查顯示，1997年至1999年3年內，中國累計資本外逃530余億美元，其中很大一部分為職務犯罪非法所得，然而目前為止，《反洗錢法》仍只停留在醞釀階段，中國也沒有加入國際反洗錢組織。

* 治標與治本

在國際上,2000年12月12日，聯合國在意大利舉行《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》簽署儀式，中國當天簽署該公約。另外《聯合國反腐敗公約》也將在年底提交聯大通過的。

中國國內，8月初發出了《關於黨政機關、司法公安部門人員出境、出國通行證、護照管理措施》緊急通知。中紀委派出九個巡視組分赴九省、市召開緊急會議，突擊收繳縣處級以上幹部出境通行證、出國護照，交由組織部門「統一管理」。

但仍有不少專家認為這是治標不治本的舉措。中紀委特約研究員、中國社科院社會學研究所邵道生研究員認為，無論是收護照還是加入國際公約，可以起到一定程度的震懾作用，但並不能從根本上遏制貪官外逃的勢頭。他說：「因為他貪污受賄後，必然要逃命，通過各種渠道都要跑出去。最重要的還是要先把住國內這道關口，即強化內部制度建設來遏制腐敗。」(//www.dajiyuan.com)