【大紀元9月26日報導】(中央社記者陳正杰華盛頓二十五日專電)美國國會眾院和參院今天先後以壓倒性票數，通過授權聯邦貿易委員會編造全國「免來電」名冊，但美國民眾能否如期在十月一日起免受電話行銷公司的干擾，仍在未定之天。

就在國會通過授權的同一天，科羅拉多州丹佛市的一位聯邦法官裁定，聯邦貿易委員會編造全國免來電名冊的做法違反憲法對言論自由的保障。

法官諾丁漢的裁決文指出，聯邦貿易委員會禁止電話行銷公司打電話給在免來電名冊上登記的電話用戶，卻讓慈善機構享有例外特權，但對於一個正在享用晚餐的人來說，慈善機構的電話顯然跟電話行銷公司的電話同樣都是侵犯了此人的隱私權。

諾丁漢說，憲法第一修正案禁止政府藉立法使某種言論因其內容而受到優惠待遇。

諾丁漢這項根據電話行銷公司所提告訴做成的裁決，有可能纏訟至最高法院，使得十月一日起免來電名冊生效的計畫跳票。

由於諾丁漢的裁決涉及憲法層次的問題，國會無法以立法方式解決。

在諾丁漢宣布裁決之前，眾院以四百一十二比八票、參院以九十五比零票通過授權聯邦貿易委員會編造名冊，並禁止電話行銷公司打電話給名冊上的用戶。

這是國會針對另一項法院裁決所採取的明快措施。兩天前，奧克拉荷馬市聯邦法官魏斯特裁定，聯邦貿易委員會編造免來電名冊和頒訂實行辦法並無國會具體授權。

聯邦貿易委員會是在六月下旬公告全國民眾可依個人意願在這份名冊上登錄，任何登上這份名單的用戶，可免於受到電話行銷公司的干擾。在這項措施生效後，電話行銷公司如果打電話給名冊上的電話用戶，每次得罰款一萬一千美元。

在開放登記的首日，就有七十三萬個門號辦妥登記，目前累計達到五千萬個門號。　

電話行銷公司最受人詬病之處，在於時常利用民眾剛下班回到家或晚餐時間打電話到私人寓所。這些公司推銷的產品以長途電話和信用卡等金融服務為主。　　根據聯邦貿易委員會的規定，部份機構未來仍可打電話給登上免來電名單的電話用戶，這些機構包括政治組織、慈善團體、民意調查機構和近期內跟特定電話用戶有生意往來的公司。