【大紀元9月21日報導】–十六屆三中全會前夕中國形勢系列報導之五（中央社記者焦興華北京特稿）中共十六屆三中全會十月登場，適逢台灣總統大選暖身階段。兩岸關係最近數度交鋒，從貨運便捷化、核四公投到護照加註台灣字樣等，中共的處理手法愈益陰柔，迂迴聯美制台，兩岸關係將處於相對穩定狀態，難起大波瀾。

隨著台灣總統大選逐步展開，兩岸關係勢必成為選舉重大議題之一，鑑於以往的經驗，中共涉台官員最近面對兩岸議題，幾乎都小心翼翼經過內部審慎研究後，再統一口徑對外發言。

陸委會推出兩岸貨運便捷化措施後，中共所有涉台部門全部噤若寒蟬，沒有一個人敢發表個人意見。相關部門經過五天閉門研商後，始由中國民航協會發表一份書面聲明表達立場，聲稱兩岸貨運便捷化要先行協調，採雙向互惠互利原則。北京方面遲遲不表態，主要是在評估這與台灣大選的關係。同時也反映，中共當局在處理兩岸議題面臨的兩難，一方面想拉攏台灣民眾，另一方面又怕重演過去文攻武嚇的覆轍，兩難之間拿捏不住分寸。

今年三月十屆人大政協兩會期間，胡錦濤出席台灣代表團時，就新形勢下的兩岸關係提出了對台工作四點意見：一、始終堅持「一個中國」原則；二、大力促進兩岸經濟文化交流；三、深入貫徹寄希望於台灣人民方針；四、團結兩岸同胞共同推進中華民族復興。

其中在論及貫徹寄希望於台灣人民方針方面，胡錦濤進一步具體提出「三個有利於」，即「只要有利於臺灣人民的事，只要有利於兩岸關係穩定的事，只要有利於共同振興中華民族的事」，大陸都願意積極配合推動。

但是，貨運便捷化是「有利於台灣人民的事」，中共卻並未按照胡錦濤所立下的對台政策指導原則「積極配合推動」，反而借口要「雙向互惠互利」而予以拖延，足見其心口不一。

不過，以胡錦濤、溫家寶為首的中共新領導集體與大陸主流民意，一致認為中國必須承襲過去的發展戰略，不與大國對抗，軍事不結盟，通過大國外交維護國際與區域和平，繼續營造中國發展所需要的和平與穩定環境。為此，中共對台政策改採陰柔、靈活、務實路線。

此外中共新領導集體也面臨許多嚴重的內部問題，如就業與社會保障壓力、貧富差距、東西部不平衡、「三農」問題、保持適度經濟增長速度等。這些問題如果不能有效解決或緩和，中共的執政基礎將會動搖。在目前狀況下，胡溫體制將會把主要精力集中在內部建設，一方面尋求維持經濟快速增長的藥方，另一方面設法解決眾多社會問題，國際與台灣問題則力求穩定，不要出大事即可。

胡溫體制尚處在權力過渡期，處理對台問題和介入國際事務所需的綜合實力遠遠無法與美國抗衡。加上大陸領導層認為台海兩岸形勢，只要朝著有利於「和平統一」的方向發展，就不必採取過激手段。因此，繼續促進兩岸直接往來，加速兩岸經濟與文化交流，貫徹寄希望於台灣人民的對台方針政策，即成為其政策選項。預料中共十六屆三中全會對台政策基調將維持不變，兩岸關係難起大波瀾。中共新領導集體對台政策會在堅持「一個中國」原則的基礎上，採取更加務實和靈活的手法，加強做台灣民眾的工作和強化兩岸經貿、文化關係，繼續「以民逼官」、「以經促統」策略。