北京六方會談角力結果無助化解北韓核危機

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【大紀元8月30日報導】(中央社記者曾淳良北京特稿)美國、北韓、中國、南韓、日本、俄羅斯等六國共同參與,旨在化解北韓核危機的北京六方會談已經結束,各國代表團紛紛打道回府。會後,在檯面上六方都說會談良好,檯面下卻因意見分歧相互角力不讓,只能留下朝鮮半島無核化的想像空間,完全無助於化解北韓核問題的重大危機。

美國代表團團長、助理國務卿凱利今天離開北京時表示,六方會談良好,具有建設性,他希望最終能和平化解北韓核危機,但相信仍然要一段漫長的過程。這雖是外交上的官方語言,但明顯可以看出美國對北韓的強硬政策不太可能在一時之間軟化下來。

此外,根據參加六方會談的北韓代表團一名成員在離開北京時所稱「我們不再感興趣了,我們的期待已然降低,沒有必要再舉行類似會商。」由此來看,北韓和美國之間對於和平解決核危機的重大分歧,如果要透過下一輪的六方會談尋求理性解決恐怕也不太容易。

從八月二十七日起一連三天在北京釣魚台國賓館召開的六方會談,從立場和態度上來看大致是美日韓和朝中俄的三對三角力格局。美國和北韓是這次會談中的兩個主角,雙方在北韓核問題的產生及解決途徑等方面尖銳對峙。不同的是,美國有日本和南韓的堅決支持,北韓則沒有與自己立場完全一致的盟友,所以必須尋求中國的表態支持,還必須拉攏俄羅斯做為新靠山。

美國如今陷在伊拉克難以脫身,一年半載還不能全力對付北韓。不只如此,北韓的戰略位置牽涉到中、俄、韓、日等國的安全和利益,美國也不敢貿然採取像對付伊拉克的那種武力方式。對待北韓核問題,美國不能不管,又不能全力去管,因為北韓核問題不僅是對盟友南韓和日本的威脅,更是對美國本身的挑戰。在這種情況下,美國只能企望能與中俄日韓等國聯手遏制北韓發展核武計劃,同時一起分擔對北韓的經濟援助。

北韓則很明白自己在國際社會中所處的地位,更清楚國內所面臨的種種困境。北韓之所以在發展核武器方面不斷提高自己的嗓門,真正的目的是想引起國際社會關注,爭取國際社會更多的糧食和能源方面的援助,獲得國際社會的安全保障。對北韓而言,核問題不過是一個借題發揮的棋子,關鍵是要得到真正的實惠。

對日本而言,六方會談是一個機會。談得順利,可以提升自己的國際地位;談得不順利,則可以防範北韓為藉口來進一步武裝自己,甚至進行核武裝。日本幾乎無底線可論,正反都是得分。因此,日本不怕問題複雜化,提出一攬子計劃,即不僅解決北韓核開發和國際社會對北韓進行全面核查問題,還要求解決北韓導彈的研製問題,甚至提出順便了結朝日之間的一些「私事」。

對北韓發展核計劃最害怕的是南韓。作為一個民族,南北韓之間的關係應當說是最親密,但因制度不同,長期對峙的雙邊關係又最疏遠。南韓最關心自己的安全和朝鮮半島的穩定、合作與統一。因此,南韓提出北韓必須完全放棄核計劃,美國必須保證北韓的安全,其他國家則對美朝之間達成的協議提供擔保。

俄羅斯在利益取捨上有點像日本。由於自身就是一個世界性政治、軍事大國,還由於外交的重點一直在歐美,所以,俄羅斯參與六方會談帶有一定的投機性。除了不肯放棄在東北亞國際事務中參與權、有限度地拉一把北韓之外,俄羅斯更多的還是為了自己與美、日等國的關係。談判無論怎麼談、無論有什麼樣的結果,基本上都不會損害俄羅斯的利益。

至於作為東道主的中國,已不似過去和北韓維持比較密切的友好關係,面對美日韓三方密不可分的各種利益聯繫,北韓差不多是在孤軍奮戰,中俄兩國則是站在稍偏北韓的一邊向對峙的雙方擺出勸和的動作。不對等的談判格局,讓北韓在會談一開始就佔了下風,最後能守住談判底線及原則就算不錯了。總之,這次北京六方會談可以說是多方交易的一個過程。會談中,雙方或多方都在利用自己的優勢進行討價還價,就地還錢。會後,在檯面上六方都說會談良好,檯面下卻因意見分歧相互角力不讓,很難令人想像朝鮮半島真正無核化的目標可以付諸實現。

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