【大紀元8月26日訊】亞洲時報淼野8月25日報道﹐中共原河北省委書記程維高的腐敗問題是近期中國媒體關注的焦點。程維高被一名中層幹部楔而不捨檢舉8年，但一直屹立不倒，已嚴重暴露出目前地方權力過於集中，凸現出監督機制的薄弱。程案更突顯了中共省委書記嚴重缺乏監督制約。

中國地方諸侯的權力過於集中、一手遮天，於監督不利，有特殊的近期歷史因由。據人民網資料，中國內地31個省市中有河北、山西、內蒙等21個省市的省（市）委書記兼任人大主任，占68%，另外海南省省委書記兼任省長，人大主任則空缺，還有很多省長幾乎是必然兼任省委副書記等職位。權力的集中對於官員間的相互監督、制約是非常不利的。

省委書記兼任省人大主任的現象最早是沿於上世紀80年代中後期。當時，由於蘇聯提出政治改革，搞黨政分開，但及後蘇聯和東歐各國共產黨、工人党先後失去政權，各國共產黨一夜之間一無所有。蘇聯和東歐各國的教訓讓中共當時最高領導人鄧小平認識到，中共必須控制地方的人大，保證中共能夠完全控制政權。92年，中共有關省市自治區選舉的文件就公開提出，如果沒有合適的人選，可以提名當地省委書記作為人大主任的候選人。而2002年開始的各省市自治區換屆選舉中，中共中央則統一要求，各省委書記除非兼任政治局委員，一般應被推薦為本省人大主任的候選人。

省委書記兼任省人大主任的現象沿襲了10多年了，由於權力的過度集中暴露出其中的弊病。據統計，近年來已經有3位省委書記被處分。這一特殊歷史時期 的兼任現象開始越來越顯得不合事宜了。
　　
中國《新聞周刊》最近撰文認為，中共監督體系或監督制度存在一定的缺陷。比如黨內的監督，省裏的紀律檢查委員會是歸省委領導的，也即省紀委書記是在省委書記領導下工作的，如果紀委書記要主動監督省委書記，他的職位還能保得住嗎？再比如，權力監督主要是通過省裏的人大來進行，但是目前中國的體制中，有的省人大主任是由省委書記兼任的，他自己領導的人大能監督他自己在省委的權力嗎？還比如，司法監督是一個重要的監督手段，但是省裏司法工作總體上是由黨的政法委員會協調指導的，如果省裏的司法系統要監督省委書記的話，首先要取得省委政法委員會的支援才有可能，而在省委書記領導下的政法委書記有膽量直接監督他嗎？

中央政府對於”封疆大吏”的監督機制薄弱也開始重視，派出”欽差大臣”亡羊補牢。近日，中共中央、國務院派出由中央紀委、中央組織部組織的中央巡視組赴地方巡視，主要是對省級領導班子進行監督。但輿論認為，中央巡視組並沒有多大作用。以程維高為例，據中國《財經》披露，99年，中央”三講”巡視組曾對程維高進行過調查，最後也是不了了之，反被程維高誣告是在河北搞一些過”左”的東西。

對於目前地方中存在的權力過於集中問題，中共中央黨校主辦的《學習時報》上周四刊文提出應當採取”三權分立”的機制來約束和制約”封疆大吏”。文章認為，只有實行黨的決策權、執行權和監督權的相對分離和制約，才能保證黨內權力的健康有序的運行，防止腐敗現象的發生。

“三權分立”的提出對於目前監督體制的是個極大的促進，境外媒體對此是持肯定態度，認為這是黨內民主的一大進步，但”三權分立”屬於鄧小平政治理論的禁區，是否能夠得到實施還是個未知數。(//www.dajiyuan.com)