【大紀元8月14日報導】(中央社記者曾淳良北京十四日電)中國大陸正面臨嚴峻的就業問題，以億計的失業大軍成為威脅社會穩定的潛在因素，此間學者稱，當前中國就業形勢困難的成因，除了制度創新效應、發展性因素及供求匹配原因之外，最主要的是歷史原因，包括人口基數過大，國民素質普遍偏低，低素質勞動力供給過剩等。

據北京的中國管理科學研究院學術委員會特約研究員蔣學毛分析說，中國的人口基數過大是就業問題的歷史因素之一。他表示，雖採取計劃生育的政策，但由於當時的人口基數過大已達九億多，人口問題積重難返，致使經濟和社會發展事業不得不面臨這一嚴重的人口包袱，特別是不得不長時期面臨因勞動年齡人口過多，勞動力供給與需求二者之間嚴重失衡，而必然帶來的嚴峻就業問題。

此外，國民素質普遍偏低和低素質勞動力供給絕對過剩，也是導致中國產生嚴峻就業問題的重要成因。他說，中共建政之後，「一窮二白」的中國由於人口多、底子薄，當局未能為大量人口提供良好的教育，導致中國的國民素質普遍偏低，不能適應發展高新技術產業的需要。

蔣學毛指出，據有關資料推算，若中國的第三產業特別是知識產業所佔的比重能達到中等發達國家的水準，至少可以容納近一億較高素質的勞動力就業，而中國的工業化和城鎮化程度若要接近世界中等發達國家的水準，則將至少需要轉移農村剩餘勞動力達一億五千萬以上。然而，目前中國農村勞動者不僅不具備實現勞動轉移應該擁有的最基本的技術技能，而且平均教育程度還不到初中畢業的水準。