【大紀元8月12日訊】眾所周知，中國現在存在著很多嚴重的問題，比如說，腐敗問題。中國的這些問題已經成為了中國興衰存亡的大問題。不解決這些問題，就只有衰，只有亡；只有解決了這些問題，中國才有出路。而要解決中國的這些問題，只有一條路，就是進行改革。要從根本上解決中國的問題，就要從根本上進行改革。

中國共產党整天都在講改革。因為不管是人民，還是共產党自己，都明白：中國的各种制度都存在著很大的問題。如果不講改革，就等于在講保護現行的各种制度，那肯定會遭到社會各方的反對，所以，共產党不得不整天把改革挂在嘴邊，以表明自己愿意改革，以表現自己一直在“進步”。這樣別人也就無話可說了。但實際上，共產党是絕不愿意進行改革的，因為共產党是現存各种制度下的既得權力和利益者，他怎么會愿意做那些損害自己權力和利益的改革呢？所以，共產党只是在“不得不”的時候，才做一些“小修小補”的改革。至于“大動干戈”的改革，那是絕不可能的，因為“穩定壓倒一切”嘛，這改革當然也應該被穩定“壓倒”了。況且，“大動干戈”的改革似乎還沒有到“不得不”的時候。在他看來，人民的權力和利益被踐踏的時候，沒有到“不得不”的時候；人民的生命被踐踏的時候，也沒有到“不得不”的時候；只有當他自己的權力和利益受到威脅的時候，那才是“不得不”的時候。所以，如果要讓共產党進行“大動干戈”的改革，我們就必須要逼共產党到“不得不”的時候，否則，改革是毫無希望的！

中國現在确實也進行了一些改革。但是，那些改革都是建立在不動搖現行專制政治體制基礎上的改良，它絕不可能從根本上解決中國的問題。我認為，改革的根本是改革的理論和方法。所以，要從根本上解決中國的問題，就必須要從根本上解決改革的問題；而要從根本上解決改革的問題，就必須從根本上解決改革的理論和方法的問題。

改革的理論和方法，是改革的基礎，也是改革的推動力。好的改革理論和方法使改革走向成功，使國家走向興盛；坏的改革理論和方法使改革走向失敗，使國家走向衰亡。一個國家要進行改革，就要有好的改革理論和方法作為指導，就必然需要一個辨別和确定好的改革理論和方法的國家机關。在中國兩千多年的封建社會中，有很多次的改革，其中，包括著許多亡國后建國的改革，有許多成功的改革，也有許多失敗的改革。一般來說，亡國后建國的改革都能獲得成功，因為它沒有舊制度下既得權利的官員的存在。而其他成功的改革，則都是有一個強有力的皇帝的支持。宋朝的王安石變法、清朝的戊戌變法等這些則都是失敗的變法。一個國家要進行改革，就說明這個國家必然存在著問題，而一個封建專制國家要進行改革，就說明這個國家必然存在著巨大的問題。而且，封建改革的目的都是為了維護其封建專制統治，還需要得到很大的政治基礎的支持，所以，其所确定的改革理論和方法會更想到切合現實狀況的“實用性”，這使得其改革的理論和方法必然會很保守。因此，一般來說，失敗的改革之所以會失敗，不是因為國家沒有出現問題，改革不合時宜，也不是因為改革的理論和方法不正确，不切合實際，而是因為這些改革侵害了那些既得權利的官員的權力和利益，遭到了他們的反對，而這些人又決定了改革理論、方法的确定和改革的是否進行，以至最終造成了改革的廢止。美國從建國至今，歷經了兩百多年，其經濟繁榮，政治清明、穩定，國力強盛。在這兩百多年里，美國也有許多改革，這些改革基本上都是成功的改革，而且，還都是穩定的改革，只有林肯的改革導致了美國內戰的爆發。然而，恰恰是美國內戰后，才是美國在世界上确立霸權地位的開始。美國的改革可以稱得上是大改革的只有林肯的改革和羅斯福的“新政”，其他的都是“不知不覺”的改革，甚至讓人不覺得、不認為那是改革。美國的改革之所以可以這么成功，而且是讓人不知不覺的成功，就是因為美國國會的存在！美國的國家政策、國家改革理論和方法的确定、國家的改革与否都是由國會來決定的。而且，美國是“三權分立”的國家，國家政策的決定權和政策的執行權是屬于完全獨立的兩個不同國家机關，即使那些既得權利的官員反對改革，他們也無權左右改革理論、方法的确定和改革的是否進行。所以，美國國會可以為美國的改革确定出很好的改革理論和方法，可以為美國做出很好的國家政策。這就是美國之所以可以繁榮昌盛的主要原因。總之，有一個好的确定改革理論、方法和改革与否的國家机關，是改革能否成功的關鍵。所以，中國現在要改革，要使改革順利地、成功地進行，首要的就是要建立一個好的确定改革理論、方法和改革是否進行的國家机關。這就是我要講的：全國人大的改革！

中國是采用單一制的國家結构形式，与复合制不同，由于立法和國家政策在全國的統一性，而且，立法權和制定國家政策的議事權都屬于中央的國家机關，所以，地方人大与全國人大在這方面的權力相差特別大，決定性的作用還是在全國人大方面。因此，我的第一個改革建議就是：全國人大与其它各級人大的“二級分化處理”。就是把全國人大的改革与其他各級人大的改革分開來進行。在現階段，其他級別人大的改革并不十分重要，可以先保持其他各級人大的各种制度的不變，主要把改革的重點放在全國人大的改革上。這樣，既能減小改革的范圍和難度，又能集中精力把全國人大的改革做好，而且，還不會影響改革的效果。

我的第二個改革建議是對全國人大的改革建議，就是把全國人大改組為國家議會。當然，“全國人大”或“國家議會”，這名稱并不重要，重要的是具體的改革方案。只不過，我個人認為，“議會”這個字眼更能體現這個國家机關的作用，更能說明這個國家机關應有的議事和立法這兩大主要的職能。我對全國人大改革的基本方案是：

1．撤銷全國人大常委會的机构設置。把全國人大改組為一個由５００名左右國家議員組成的國家議會。國家議會下設各專門委員會，作為國家議會的輔助性机构，以利于立法。國家議會直接領導各專門委員會的工作。

2．國家議會作為一個正式的國家組織机關，國家議員作為正式的國家机關的組成人員。國家議會、國家議員擁有專門的工作場所和固定的工作時間。

3．國家議員具有固定的工資、獎金。為每個國家議員配置房子、轎車及其它相關物品。為每個國家議員配置若干名附屬工作人員名額，由國家議員自行聘任。國家議員待遇級別与中共中央政治局委員相同。

4．國家議員的選舉确定：

　①所有的選舉都采用直接選舉的方式進行投票。禁止使用間接選舉方式。

　②城市与農村的選票實行“半數分化處理”：在農村中，實行以家庭為單位的投票形式；在城市中，實行以個人為單位的投票形式。這樣，可以使農村的選票數和城市的選票數基本上都是總選票數的一半左右。　

③ ５００名國家議員名額基本按人口數量平均分配到全國各省、直轄市、自治區，大概每個省十多二十名左右。

　④省市自治區內按地區划分為若干個選區，進行第一輪選舉。有意競選國家議員的人集中到其所在地區的指定地點報名，然后參加地區內的“海選”，獲得選票數列前者當選，選出与省市自治區國家議員名額基本相同的候選人，大概每個省十多二十名左右。作為第二輪決選的候選人。

　⑤在全省市自治區范圍進行第二輪決選。第二輪選舉的候選人由省市自治區內各地區選出的候選人組成，約有二百多名。在全省市自治區選舉中總票數列前者當選，由此，每個省市自治區可選舉出十多二十名左右的國家議會議員。

　⑥各省市自治區選舉出來的國家議會議員到首都任職，組成國家議會。

　⑦在選舉中，應特別注意尊重選舉人的棄票權。

5．國家議會擁有原全國人大的一切權力。

6．國家議會擁有兩大主要的權力，一是議事權，二是立法權。

7．每個國家議員都有直接提案權，包括議事提案權和立法提案權。

8．國家議會獨立行使職權，不受任何其他國家机關和非國家机關的干涉，不受共產党的“領導”和控制。

9．國家議會使用議事權和立法權所形成的決議，确定國家的政策及相關法令，确定國家改革的理論和方法，确定國家改革的實行和廢止。從而，形成國家議會領導國家的局面。

10．國家議會有反對國家的所有法律和法律條款的權力，包括憲法和憲法條款。

11．國家議會有反對一切共產党所做出的理論、觀點和政策的權力。共產党對國家的政策必須在國家議會通過，形成國家議會的決議，才能成為國家的政策。共產党必須遵守國家議會所做出的相關決議。

12．國家議會中，可以討論、發表除了世界公認的具有明顯邪惡性質的理論、學說或觀點（如：恐怖主義）之外的一切理論、學說或觀點。（也就是說，社會主義、資本主義性質的言論都可以在國家議會中討論、發表。）

在現行體制中，國家的一切政策及相關法令、國家改革的理論和方法、國家的改革与否都是由共產党決定的。共產党既是決政者，又是執政者，還是政策的受益者，這就使得共產党既可以制造出各种對自己有利的制度，如：“干部終身制” 、各式各樣的“亂收費”制度等，又可以制造出各种使自己減輕或免除懲罰的制度，如：中共党委、中共紀委干涉有關中共官員案件的制度。這必然會使得國家的各种決策不能公正地進行，這也是中國腐敗造成的主要原因。而建立國家議會后，由于共產党擁有巨大的政治力量、巨大的政治影響力，擁有很多的專家、人才，必然會使共產党在國家議會中占有絕大多數的席位，從而，使共產党的政策可以繼續在中國占有權威地位。但是，國家議會并不像全國人大一樣沒有自己獨立的組織、工作和權力，還要受到共產党的“領導”和控制，國家議會具有很大的獨立性，每個國家議員也有很大的獨立性，可以不受共產党的組織控制。這樣，國家議會所做出的國家的各种決策必然會比共產党所做出的更加公正和合理。人民也可以利用國家議會來遏制共產党的各种不合理的、不合法的利己政策和行為。

只要國家議會的這個改革能夠獲得成功，就能為中國的改革打開一個全新的局面，前面的路必然會豁然開朗！也只有國家議會的改革才能從根本上解決中國的各种問題，而共產党的那种“官僚式”的改革，他們只求“穩定局面”，是絕不可能從根本上解決問題的。

連袁世凱這樣的大專制獨裁者，都害怕國家議會，不得不派人刺殺了宋教仁，這足以說明國家議會的力量和作用，為什么我們就不知道利用國家議會呢？國家議會的建立，對國家、對人民是有百利而無一害的，但它卻會影響到共產党的權力和利益，所以，共產党是絕不會贊成建立國家議會的。因此，這就需要逼共產党“不得不”同意，我倡議用“和平示愿”的方式。“示愿”不同于游行示威，更不同于集會結社，只是為了向廣大人民群眾和共產党表現出自己的意愿，不得影響任何部門的工作和交通狀況，這樣，不會造成什么“不穩定”，警察和軍隊也就沒有權力，也沒有必要干預了。這全國人大改組為國家議會的改革，還是需要共產党的贊成和支持的，只要有几百万、几千万人的“示愿”，共產党就“不得不”贊成了。這就需要每一個有真知的中國人都能為國家做出一點點事了！

我在這里也期盼全國人大的改革能早日到來！
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