【大紀元7月31日訊】當前，人大存在的許多問題都已經暴露出來了，關于人大問題的文章也有很多，但是，他們所闡述的都是一些具體的問題。其實，人大的最大問題，不在于人大有沒有問題或有些什么問題，而在于有沒有人大！我認為，在中國，根本就沒有人大的存在。

首先，從人大代表的方面來看，人大是不存在的。

第一，人大代表沒有組織的性質，即人大代表的組織不存在。人大的全稱是“人民代表大會”，其主要組成人員當然應該是人大代表。人大代表由各地區選舉產生。然后聚集到一個地方，一年召開十几天的會議。會議結束后，又各自分散到各個地區。所以，人大代表根本就不可能有自己的正式組織。有人也許會說，人大常委會和各專門委員會不就是人大的正式組織嗎？不錯，人大常委會和各專門委員會确實是正式的組織，但是，他們卻不屬于人大！這一點我會在后一段中說明。

第二，人大代表沒有法人的性質。人大代表并不作為國家机關的組成人員。他們沒有固定的工資、獎金，也沒有固定的工作場所。人大代表一般都是兼職的，他們是以別的工作作為主要工作。除了人大會議召開的十几天以外，人大代表基本上沒有其他的人大事務，沒有把其他的時間用于人大的工作。

第三，人大代表沒有法人權力。人大代表沒有什么個人權力，作為人大代表只不過是提高了個人的影響力。人大代表除了在人大的發言權外，沒有別的實質上的權力了。人大代表的發言、建議權似乎只是為了“反映民意”，其實，每一個公民都有權發表對國家事務的意見和建議，那么，作為人大代表与作為普通公民也就沒有什么區別了。只不過，人大代表的個人影響力比普通公民要大一些，所以，他們所說的話，他們的意見和建議，當權者總會認真听一下罷了。至于媒體上所說的，人大代表走訪了什么地方或接見了什么反映問題的普通公民，之后了解了社會中存在的什么問題，然后人大代表向有關部門、有關領導反映了問題，最后成功地解決了問題之類的，其實，那并不是人大代表用自己的職權解決問題，而只是用他的個人影響力解決問題，中共官員在表面上也不敢過于得罪他，不得不給他几分面子而已。

第四，人大代表沒有立法權。人大代表沒有立法的提案權，全國人大制定了那么多的法律，沒有哪一個是人大代表提出來的。立法權屬于人大常委會及其下屬的各專門委員會。不管是法案的提出、起草還是法案的通過，實質上都是人大常委會、各專門委員會和中共党委的權力，這些都与人大代表毫無任何關系。人大會議召開的十几天通過什么法律、國家政策之類的，只不過是走過場而已，對于這些東西，人大代表根本就沒有任何實權。況且，把那些人大常委會已經通過并實施，甚至是已經實施了很久的法案，再在人大會議上通過一次，這又有什么實際意義呢。

第五，人大代表沒有選舉權。法律規定，國家主席、軍委主席、各行政長官、法院院長、檢察院院長、人大委員長等等，都是由人大會議選舉產生。也就是說，不管是行政、立法還是司法，几乎所有國家机關的主管人員都是由人大“選舉產生”。我看，如果把“選舉產生”四個字分開來講，實際是什么，就清楚明白了。沒錯，各國家机關的主管人員的确都是由人大“產生”的，但是，卻并不是由人大“選舉”的。打個比方吧，各國家机關的主管人員的确定，就跟女人生孩子一樣。人大選舉這一過程，就像是女人到醫院把孩子生出來這一過程。至于這孩子是男是女，這孩子是誰的孩子，都是早就決定好的事了，不是這一過程的事。這一過程只管“產生”，而不管“選舉”。所以說，人大根本就沒有選舉權。

第六，人大代表沒有監督權。人大代表沒有實質上的選舉權，決定了他的所謂監督權也只能是軟弱無力的。法律規定人大會具有罷免權。但是，人大會議一年只召開那么十几天，“小錯小事”，人大會議是不會管的，但如果是“大錯大事”，中共党委、紀委和“上級組織”早就管了，還用得著人大嗎？而且，人大代表的監督權、罷免權的實施沒有很好的程序規定，這也決定了人大代表的監督只能是一句空話。事實上，人大代表的所謂監督權、罷免權在實際中根本就沒有實施過。所以說，人大代表根本就沒有監督權。

第七，人大代表沒有做人大代表的資格。人大的主要職權，一是立法，也包括國家各項政策的制定；二是選舉。那些人大代表，各行各業的都有，可以說，他們是社會中各行各業的精英，但是，他們卻不是法律的精英，也不是政治的精英，他們根本就不懂法律，也不懂政治，更不用說是立法、制定國家政策了。我沒有听說國家的哪條法律、哪個國家政策是人大代表提出來的。他們只是“發家致富的帶頭人” 、“勞動模范”，只會跟在別人的屁股后面拍手叫好。不過，這也不能只怪他們，他們也只能這樣。

其次，從人大常委的方面來看，人大是不存在的。

第一，人大常委會不屬于人大。人大的主要組織應該是人大會議，而人大常委會則應該是人大會議的協助組織。然而，實際恰恰卻是相反的，人大會議倒好像是人大常委會立法的協助吧。人大常委會具有很大的獨立性，可以完全脫离人大會而進行運作，但是，它的運作在很大程度上受到了中共党委的“領導”，卻跟人大會、人大代表毫無任何關系。所以，人大常委會實質上与政府、法院、檢察院等國家机關是平級關系，但是，他們都是中共党委的下級國家机關。人大常委會不是人大會的常設机關，而是中共党委立法的常設机關。人大常委會的組織所屬，不是屬于人大，而是屬于中共党委。

第二，人大常委具有法人的性質，擁有法人的權力。人大常委是國家机關的組成人員。他具有固定的工資、獎金，具有固定的工作職務、工作地方和工作時間。人大常委一般都是專職的，立法是他們的主要事務。人大常委會擁有的權力，人大會卻沒有；人大常委擁有的權力，人大代表卻沒有，這豈不是怪事？

第三，人大常委會擁有立法權。國家的法律和國家政策基本上都是由人大常委會制定的。但是，人大常委會是在中共党委的“領導”下工作運行的，所以，它并沒有完全的立法權，還要受到中共党委的控制。至于選舉權，人大常委會沒有，人大會也沒有，它只屬于中共党委，人大會和人大常委會只能說是擁有“產生權”罷了。

第四，人大常委會的人員确定由中共党委決定。人大常委的人員确定与其他國家机關的人員确定一樣，都是由中共党委決定的。中共党委不就經常“安排”一些离退休人員到人大常委會或政協中“發揮余熱”嗎？這“安排”就說明了中共党委對人大常委會人員的确定具有決定權。而人大的所謂選舉只不過是走過場而已。

綜上所述，人大會沒有組織性質，人大代表沒有法人性質、沒有權力、沒有工作資格。而人大常委會雖然具有組織性質，人大常委具有法人性質、擁有法人權力，但是，他們卻不屬于人大。所以說，中國根本就沒有人大的存在。

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