【大紀元7月15日報導】（中央社台北十五日電）中國大陸國家發展和改革委員會今天在北京召開全國性質的「民航國內航空運輸價格改革方案」公聽會，大陸媒體報導認為，這項作法顯示中國大陸必須以更貼近市場機制的方式，建立一套航空機票價格管理制度，解決目前航空票價混亂局面。　

中新社報導，中國大陸國內民航票價改革之路逶迤曲折，自一九九七年至今﹐大小航空運價管理改革前後五次，經過多年的摸索﹐市場競爭機制已經形成﹐但是市場價格機制還是沒有建立。

在此之前﹐中國大陸民航嘗試過「一種票價﹑多種折扣」的票價管理體系﹐儘管這一政策的初衷是為了更多地滿足不同的旅客需求﹐然而卻導致各航空公司為了爭奪市場競相削價折扣機票﹐一些航空公司票價甚至打到五折對半。結果造成中國大陸民航機票銷售陷入「一放就亂﹐一管就死」的慘況，航空票價改革半途而廢。

此外中間也存在機票銷售代理過多﹑銷售行為不合理的劣質行為。民航銷售代理家數達四千家﹐百分之八十的機票由機票代理銷售。這些代理中間人從航空公司獲得低價機票後﹐又以高價賣給旅客﹐每年從中獲利幾十億元。可見這種機制獲益的是機票代理中間人，受害的卻是航空公司和消費者。

據瞭解，這次公聽會探討的運輸價格改革方案的主要內容包括﹕以調整後的平均每人公里零點七五元人民幣作為國內各航線基準價﹐允許航空運輸企業在境內﹑外銷售國內航線客票時﹐以基準價為基礎﹐在上浮百分之二十五﹑下浮百分之四十的幅度內確定具體價格。允許航空運輸企業仍按一九九七年頒佈的公佈票價水平﹐作為境外銷售國內航線票價的對外報價。

同時大陸航空運輸業者還可在政府規定的幅度內﹐引入多級票價制度﹐即根據運輸淡旺季﹑購票時限﹑人數﹑特定消費群體﹑航班時刻﹑機型等因素實行差別票價。報導強調，該方案最大的優點為，一是在政府宏觀調控下﹐逐步擴大民航運輸企業定價自主權﹐通過合理競爭﹐優化資源配置﹔二是機票「明折明扣」﹐提高消費者與航空公司之間的透明度﹐消費者可名正言順地購買打折機票﹐保護消費者的合法權益﹐機票中間商沒有了市場﹔三是建立通過市場競爭形成的價格機制﹐鼓勵航空公司降低成本﹐拓展航空運輸市場。