【大紀元7月1日報導】（中央社記者張瓏特稿）隨著中共胡溫體制主導大陸政治走向的趨勢日益明確，大陸民間企盼政制改革帶動的新一輪修憲聲音，正在大陸政學界逐漸醞釀、擴展中。

憲法是民主國家的根本大法，是國家政體和政府組織形式的合法性依據，是國家重要決策的規則來源。民主國家會根據新的社會狀況和民意修改憲法，以保證憲法的穩定性，並回應社會變化的需要。

但中共一向「黨大於法」，總是為了路線和權力鬥爭的需要而制憲或修憲。建政五十四年以來，曾制定過四部憲法，分別是一九五四年憲法、一九七五年憲法、一九七八年憲法和一九八二年憲法，以及建政之初的一部臨時憲法性質的「共同綱領」。

中國大陸憲法學界在評價自身的四部憲法時普遍認為，五四年憲法最全面；七五年憲法是在文革背景下修定，錯謬比比皆是；七八年憲法與七五年憲法相比，沒有實質性的進步；八二年憲法是四部憲法中較為成熟的。

但是即便如此，大陸學者仍批評八二年憲法著重實體規則，輕程序規則。實體規則包羅萬象，但缺乏程序性規範，就少了許多保證。例如規定了人身自由的公民權，但未在國務院的行政權和檢察院、法院的司法權中作出相應的保護程序。此外，學界批評，中國大陸憲法中加入過多的意識形態內容，不像一部憲政意義上的憲法。

八０年代之後，中國大陸改革開放的政策促使社會加快轉型。中國共產黨在一九八七年、九二年、九七年分別召開十三、十四大、十五大，相應地分別在第二年的八八年、九三年、九九年進行三次修憲。可是中共為求落實「四個堅持」中的堅持以中國共產黨領導的人民民主專政，因此這些修憲以黨意為出發已成慣例，而與民主國家以回應民意輿情、社會需要修憲，有根本上的不同。

中國大陸最近三次在八二年憲法基礎上的修憲重點分別是：

｜八八年的修正案有兩項重點。首先是解決土地使用權的合法性問題，之後大陸土地使用被正式允許在市場上流通；與此同時，還解決私營經濟的部分合法性問題，但僅是將它作為公有經濟的補充看待。

｜九三年修憲主要呼應鄧小平九二南巡講話。修正後的憲法明確中國大陸處於社會主義初級階段；表明中國大陸實行社會主義市場經濟。有關涉及選舉制度的修正部分，僅重申執政黨與參政黨之間的合作關係的保證，而未給予參政黨真正的參政地位。

｜九九年的修憲增加了六條修正案，將鄧小平理論寫進憲法；進一步保護個體私營經濟、集體經濟；將「反革命」這種非法律術語、純屬意識形態的詞彙從憲法中剔除，改為國際通用的「危害國家安全的獲罪活動」。

胡錦濤從江澤民手中接下中共黨、政大權後，多次公開談話中標榜以民為本的施政理念，在大陸民間獲得回響。同時，胡溫體制在防治嚴重急性呼吸道症候群疫情、嚴辦周正毅案展現破除官僚體制、反腐肅貪的決心，為新領導班子累積了更多的政治籌碼。這樣的客觀環境加深民間對政治體制改革的企盼，也使中國大陸第四次修憲的工作，自然的提上了議事日程。不過，為了抬高江澤民地位、發展市場經濟，目前大陸各界對未來修憲方向最大公約數包括：三個代表入憲和保護私有財產。未來隨著愈來愈多的意見紛陳，中共修憲的方向也會愈益明顯。如果胡溫體制仍以黨意為出發修憲，而不能走出新的格局以民意修憲，那麼中共新一代領導人的局限終將在世人的檢驗前無所遁形。