【大紀元7月1日訊】大紀元記者李娜﹑鹿青霜根據實況錄像整理報道/著名經濟學家何清漣，著有《人口：中國的懸劍》、《現代化的陷阱》《經濟學与人類關怀》等。其著作已被譯成英、日等几种文字出版。 据悉，何清漣的《中國現代化的陷阱》2003版將于近期面世。

2002年在芝加哥楊逢時博士籌辦的“六四”音樂燭光演講紀念會上，何清漣應邀作專題演講。何清漣演講中所談論和分析的問題，在過去的一年中，在大陸愈演愈烈。大紀元首次全文發表何清漣女士2002年演講內容。小標題為編者所加。

現在這個政府在1999年是一個轉向最厲害的年份。從1999年到2000年﹐在政策選擇上﹐中國政府已經發生了明顯的轉換。

**世界獨家﹕政府出面﹐動員大家炒股﹐轉嫁銀行風險

第一個標誌是﹕中國政府是已經毫無遮掩的國家機會主義氾濫﹐最典型的就是在股市上面。我記得1999年5月19日﹐人民日報公然發表文章鼓勵全體中國人民參與股市炒股﹐這在世界股市發展史上以政府出面﹐動員黨報出來發表文章是獨一家。那麼為什么要動員大家炒股呢?

是因為國有企業發生了嚴重的困難﹐從90年代以來﹐國有企業﹐從撥款改貸款以來﹐國有企業的資金來源主要就是國有銀行﹐那麼國有銀行的來源就是城鄉居民的存款﹐那麼最後就形成了一個三角債。那麼這筆國有企業還不出國有銀行的債﹐意味着國有銀行對城鄉居民的存款也不能兌現﹐如果一定要擠兌的﹐那就是國家銀行破產﹐導致我們國家的自由資本金越來越低。

改革開放初期的1978年﹐中國所有國有銀行的自由資本是佔9。2%以上﹐那麼到了1995年呢﹐就下降到了3%﹐就是9。2到3%。這是一個什麼概念呢﹖就是布雷頓體系垮掉以後﹐整個銀行貨幣體系是靠巴賽爾協議的一些條款約束﹐那麼巴賽爾協議其中最重要的一個條款﹐就是任何銀行的自由資本金不得低于8%﹐如果低于8%﹐就視同這個銀行已經破產﹐那麼從技術上﹐國外的一些專家認為中國的銀行自由資本金呢不到3%﹐是已經破產了﹐那麼現在完全是靠國家信用支配的。

那麼國家就要向股東和股市聚集錢﹐去轉嫁銀行風險﹐就是把國家應該承擔的轉到全體股民身上﹐所以這幾年的中國股市不斷的出臺各種各樣的政策﹐在股市低的時候政府就出臺﹐比如允許個人向銀行透資﹐讓大家炒股﹐等到炒起來了﹐銀行又突然撤資﹐給大家規定了一定期限還款﹐那麼很多人還不出就跳樓自殺﹐非常多。

**有利下層人民的政策無法落實

第二個標誌是﹕任何有利于下層人民的政策那怕政府調子在高﹐政府也根本落實不了。比如要解決農民的費改稅問題﹐中國農民真是苦﹐大家都知道當初湖北的一個鄉長李昌平﹐寫了我向總理說真話。他說的是農民真苦﹐農村真窮﹐農業真危險。中國農民負擔從1993年以來﹐ 費稅最多的達48種﹐農民從土地上的收入已經交不起費稅了。

中國從搞了分稅制﹐有油水的那些稅﹐比如海關稅﹑煙稅﹑酒稅﹐就是那個國稅。那麼地方稅呢﹐農業稅是一個大頭﹐地方政府的財政收入就是刮地皮。就是越到基層﹐到了鄉以下就沒有撥款了。中國的政府建制鄉一級的也只有鄉黨委書記﹑鄉長等幾個是國家幹部﹐其它的大多數是農村抽調上來的。他們的工資是國家財政撥款裡沒有的﹐那麼就全靠從農民頭上刮﹐所以農民負擔是越來越重。過去就是在1949年以前啊﹐只聽說農民沒有田種﹐要田種﹐那麼在改革開發以來呢﹐農民很多人棄田不耕﹐外逃出去。

這些都有具體的例子﹐象湖北一個自殺的農戶﹐她是每年辛辛苦苦地種地﹐種到後來發現投入的種子化肥各種費用算進去是投入了350多塊錢﹐但是她最後賣掉全部糧食收入還不到300塊。白辛苦一年還不說﹐還要貼幾十塊錢﹐來交這個所有的稅費負擔。於是她就要求不種這田﹐結果當地不准她。她一再要求﹐結果當地的保安隊在幹部的帶領下就痛打了這個農婦一頓﹐這個農婦就上吊自殺了。

這個案件南方週末登過﹐其它在各地都發生過這種事件。過去在封建社會大家都知道﹐安農以安天下﹐但是現在中國農村是已經非常不安定了。而且農業經過改革二十年﹐他已經從勞動力最多的產業變成了一個沒有剩余的產業。從1995年以來﹐佔勞動力75%的農業﹐所產出的全部收入﹐只佔GDP的18%﹐佔國家財政收入的10%﹐他已經成了一個沒有剩余的產業﹐所以大家知道朱熔基講了幾年費改稅﹐減輕農民負擔。

去年(2001年)吳邦國在全國到處巡迴演講﹐動員各地要費改稅。五月他在山東演講的時候﹐有人就告訴他不要講了﹐朱熔基五月在清華大學已經講了﹐費改稅已經停止了。就是因為基層幹部抵制。他們知道如果費改稅﹐他們的工資70%就沒有着落。於是他們消極怠工。向中央表示﹐我們什麼都收不上來。中國政府還需要靠這些基層官員維持這個統治﹐所以就向這個統治集團讓步﹐讓步的結果就是犧牲農民﹐那麼這樣的政策出臺是很困難。

**有利統治集團政策推行迅速

但是有利于統治集團這個政策推行非常迅速。那麼近幾年來啊﹐公務員已經加了三次工資﹐總比例也提高了原來的38%以上﹐在這個情況下﹐今年(2002年)據說還要在加一次工資。那麼這樣的政策﹐公務員的工資本來就比大家高﹐尤其是近年來﹐工業相對比農業﹐穩定而且有提高﹐同時他還有很多的非貨幣收入﹐比如住房啊﹑醫療啊﹐等等等等﹐ 還有在提高他們的工資。

只有一個原因﹐統治集團過去是靠意識形態當家﹐現在在這一點已經不起作用了。政府只有不斷的提高工資來收買他們﹐這是一方面﹔另外 還允許他們用合法的貪污﹐所謂的合法的貪污就是創收﹐大家知道80年代以來各個政府部門都開始創收活動﹐中國你只要進了政府的門﹐拿一張表格要交多少錢﹐ 還有就是辦一樣事情要交多少錢﹐本來他拿的是納稅人的錢﹐就不應該收錢﹐但是每過一道門檻他就要收多少多少錢﹐你拿一本小冊子你要交多少錢﹐這是一種在政府看來天經地義的一種收入。

**政府拋棄工農

第三個標誌是現在政府已經明確了自己的統治基礎是誰。中國的憲法到現在也沒有改﹐第一句話就是﹐我們是以工人階級為領導的﹐以工農聯盟為基礎的無產階級專制國家﹐但是現在工人階級是邊緣化了。他的聯盟者農民呢也是非常窮困了。

從99年起﹐江澤民的統治集團已經完成了思想轉變﹐最開始的第一步是99年修憲﹐ 那麼在兩會期間﹐把私有財產神聖不可侵犯﹐要寫進憲法。在遭到反對後﹐就寫了國家保護私有財產不受侵犯。當然我認為﹐國家保護公有財產不受侵犯成了一張紙﹐因為以最高統治集團起表率作用﹐那麼下面的政府工作人員包括政府企業的都在蠶食國有資產﹐大量的掠奪﹐那麼共有財產實際上是沒有不受侵犯的。

私有財產要明確一個前題﹐先得明確私有財產的來源﹐不能借着這個機會讓大家把貪污腐敗的收入合法化﹐先確定了這之後﹐然後再保護私有財產。

到了2000年﹐江澤民就推出了三個代表。到最後2001年規定私人資本家可入黨。這是公開表示政府利益集團和經濟利益集團合流。通過這三步﹐就是說他們也已經完成了執政集團對自己統治基礎的確認。自七月講話以後﹐就從中組部﹐派出各種代表團﹐各組工作組到省裡﹐再各種工作組到市裡。然後市裡在下派。就是讓大家恢復了文革以後廢除已久的政治學習制度﹐讓大家學習﹐擁護三個代表﹐擁護七一講話﹐大家不信到國內去問一下﹐在政府黨政部門恢復了政治學習制度了。

**教育產業化﹐中下層人民得不到教育

第四個標誌﹐是政府公然把教育作為產業發展。大家都知道任何一個國家要想反貧困﹐要確立的一個長期反貧困的策略﹐要搞義務教育。在台灣要起飛的時候﹐他就拿出GDP的12%到22%去投入教育﹐但是中國現在的教育投入始終沒有超出GDP的3%﹐那麼現在政府搞教育產業化以後﹐等于是把廣大貧困農民﹐中下層人民的孩子卡在教育門檻之外了﹐因為交不起學費。所以從1994年﹐中國的高校出現了一個特殊的群體叫貧困生群體。那麼這個貧困生群體到底多少﹐大家誰也不知道。

我可以跟大家講兩個數據﹐一個是新華社2001年1月8日發佈的對北京14所高校的調查﹐那上面公佈說﹐貧困生佔14所高校的25%。但是北京青年報差不多同時發佈的一個調查﹐說高達30%多。這是中央一級的院校。貧困生農村來的孩子應該少一些。大城市的生源多一些。那麼在底下的院校多一些。

在國民黨時代﹑北洋軍閥時代師範院校都是不收費的。那時候呢很多貧困人家的子弟想要讀書都只能讀師範院校﹐就是因為師範院校不收費。但是現在師範院校也收費了。收多少呢﹐各學校不一樣。我是前年到湖南的常德師範大學講課。那麼說到收費問題﹐學生他們就哭起來了。最後我調查了一下﹐他們哪兒一年收費是3千8﹐很多常德那個地方的農民的家庭年收入是一千二百塊錢。所以要拿出三千八來供一個孩子讀書﹐幾乎是不可能的。所以我問他們的校長﹐怎麼對待這些學生﹐他說我們採取了一個優惠政策﹐可以允許他們讀一年以後﹐休學然後去做工﹐然後再來讀。我說﹐我國現在是勞動力嚴重過剩﹐連政府下崗的都找不到工作﹐他們又怎麼能夠找到工作呢﹖所以這個優惠政策等于沒有。