【大紀元6月13日報導】（中央社台北十三日電）中國大陸全國人大常委會向來是中共黨政軍機關幹部退休中轉站，但人大常委會辦公廳研究部門日前在報告中建議，應適度控制退休幹部調往人大人數、逐步調降常委平均年齡，並形成”雙向流動制度”。

香港文匯報報導，報告指出，全國人大常委會專職委員中，主要是一些黨政機關退休幹部。在六至九屆人大常委會專職委員中，黨政軍轉崗委員比例高達百分之八十一點二五，其中來自黨政機關委員平均年齡分別是七十一歲、七十歲、六十六歲及六十七歲，來自軍隊委員則是七十歲、七十一歲、六十六歲、六十七歲。

報告說，與各級黨政軍強調年輕化不同，全國人大常委應是老中青相結合的班子，一部分黨政軍退休幹部到人大常委會工作是必要的，但數量應控制在合理範圍內，不能過多。

報告指出，常委偏向老齡化，對常委會工作造成消極影響。有些年歲較大、身體狀況較差的常委，在每年六次、每次不到一星期的常委會議期間，頻繁請病假，更談不上從事調查研究、進行視察、參加執法檢查工作。

報告認為，常委年齡不應與在黨政軍任職年齡區別對待，要適當增加年輕委員，形成「兩頭小中間大」的梯次結構，並逐步降低常委平均年齡。每屆人大常委會都有相當數量委員留任，才能避免大出大進、頻繁換班現象，保持工作的穩定性和連續性。報告說，在人大常委會任職一至兩屆後，再轉崗到黨委、政府、法院、檢察院、軍隊和其他單位任職，逐步形成”雙向流動制度”，使中青年委員獲得更豐富的政治經驗。還要逐步實現常委專職化，最可行的辦法是逐步吸納委員進入專門委員會。