【大紀元6月12日報導】（中央社記者張瓏特稿）美國總統布什與中國大陸國家主席胡錦濤在法國G8會期間舉行的雙邊會談，提及美國執行以三項聯合公報、台灣關係法、不支持台獨為基礎的一個中國政策。這項說法雖然引起華府、台北、北京關注兩岸關係學者專家不同的解讀，事實上，這是華府再一次明示執行雙向明確的台海政策–不獨不武。

根據美國政府解密的資料顯示，一九七二年美國總統尼克森訪問中國大陸前，他預先準備的筆記中對台灣問題有五項原則，一、確定地位:一個中國，台灣是中國的一部分；二、不支持台灣獨立；三、節制日本；四、支持和平解決；五、尋求正常化。

三十年來，美國的兩黨不斷輪替，多屆政府達成一致的對兩岸政策的大框架沒有根本改變，但是「不獨不武」在不同的時代、不同的執政者，有不同的現實意義。其中「不武」部分，從上海公報簽署至今，美國強調和平解決兩岸爭端，維持台海和平，是一條很明確的界線。

至於「不獨」的部分，九十年代從柯林頓主政初期的台海政策意圖走戰略模糊的策略，至今布什選擇的雙向明確，或稱為兩項尖銳（BOTH HAVE BEEN SHARPENED)，美國的一個中國政策更形明確。

柯林頓於一九九二年出任美國總統，第一任總統任期內對台友善，曾四、五度在公開場合提到中華民國政府。及至一九九五年六月前總統李登輝訪問康乃爾大學，引發美國行政部門抱怨，認為此舉招致中共強烈抗議，影響到華府與北京關係；加上美國企業界當時積極想投入大陸市場，不斷向白宮施壓；以及中國大陸經濟發展帶來的國際地位，柯林頓的台海政策開始轉變。

為修補當時因康乃爾事件受損的美國和中共關係，柯林頓在當年八月即由國務卿克利斯多福在汶萊會議交給中國大陸外長錢其琛一封信函，事後披露的信函內容是不支持台灣獨立。美國這項作法是「外長級、不公開、主動」。

一九九七年十月，中共十五大後江澤民訪問美國，柯江會後美國透過國務院發言人魯賓表示，美國不支持台灣獨立。美國的作法是「層次較低官員、公開、主動」。

一九九八年七月，柯林頓訪問中國大陸，在上海接受廣播訪談提到「新三不」，其中包括不支持台灣獨立。美國的作法是「總統級、公開、被動、不在北京」。

二００二年十月，布什在美國德州接待到訪的江澤民，兩人在雙邊會談後的記者會向新聞界透露談話內容，包括美國不支持台獨。至此，美國宣示不支持台獨政策的方式，演變至「總統級、公開、主動、不在華府」。

與去年十月布什表示「不支持台獨」的方式比較，這次在八大工業國家會議雙邊會晤中，布什對胡錦濤提及台灣問題時回應的不支持台灣獨立，同樣是「總統級、公開、主動」，但是位階提升至與三項聯合公報、台灣關係法同一層次。在美國積極主導全球國際局勢發展包括：反恐活動、北韓核武問題、伊拉克戰後重建等事務之際，「維持台海和平、爭取中國大陸支持」是美國以本身利益為考量，研擬國際戰略部署中重要的一環。兩岸關係未來在不獨不武兩條界線中發展，將日益明顯。