印尼政府出兵亞齊帶來重重挑戰

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【大紀元5月30日報導】(中央社記者吳顯申新加坡特稿)印尼問題專家認為,由於國際社會支持印尼的統一,印尼政府出兵亞齊,最終會取得勝利,但是更大的挑戰是如何在這過程中盡量減少對當地人和經濟的嚴重傷害,和未來的重建。

印尼政府和亞齊叛軍談判破裂而展開的軍事行動已經一個多星期,戰火熾熱,新加坡兩位東南亞區域問題專家日前在研討會中都同意上述的發展趨勢。

亞齊是印尼擁有石油和天然氣的重要省份。它在一九九零年對印尼國內生產總值的貢獻大約佔百分之三點六;到了二千零一年,則因省內缺乏安全,這項經濟貢獻降低到百分之二點二。

東南亞研究院高級研究員廖建裕教授說,與東帝汶不同的是,國際社會這次比較支持印尼政府維護印尼統一,也比較諒解印尼出兵對付分離主義分子的行動。

他解釋說,這是因為亞齊長久以來就是印尼領土的一部分,當初也是亞齊最先支持印尼獨立和自願成為印尼的一部分。只是後來印尼政府貪污腐敗,財富分配不均,加上過去政府在亞齊的屠殺行為,造成當地人痛恨中央政府,慢慢演變成族群主義高漲的獨立運動。

他說,亞齊獨立派組織一開始就是要爭取亞齊獨立,所以早先雖然和印尼政府達成和平協議,其實它最終目的仍是為爭取獨立鋪路。

另外一項重要因素是,總統梅嘉娃蒂和軍方之間有許多共識,雙方都是民族主義者,都堅決認為不能讓亞齊獨立,以免在其他省份產生骨牌效應。

梅嘉娃蒂上台後曾讓亞齊享有一些優惠,包括:允許把從亞齊省所得的稅收,七成歸還給亞齊省政府。然而同樣因為亞齊省政府的貪官污吏,亞齊人生活未見改善,使獨立組織依然有機會繼續活躍。

印尼政府這次不惜一戰,是要充分利用目前的優勢,這包括:境內的激進回教派在伊拉克戰爭後已氣勢大減;亞齊人並非都支持獨立,因為不少亞齊人也在中央政府工作;一些自由亞齊運動組織人員,也紛紛投誠了政府。

儘管如此,他認為印尼軍方必須速戰速決,否則會夜長夢多。原因是,如果軍力和資源大量被牽制在亞齊,消耗將非常龐大,可能會影響印尼的經濟復甦。

他指出,印尼政府出兵亞齊,將不致對東南亞區域的穩定造成威脅。不過,雙方的戰火如果持續到明年印尼大選,就將對印尼經濟和政治構成很大壓力。戰火長久不熄,將導致更多亞齊人傷亡日增,將使印尼分離主義和極端回教主義分子有乘虛而入的機會,印尼軍方因此必須盡早擊敗亞齊叛軍的游擊戰略,以減少這些後遺症。  

新加坡國防與戰略研究院東南亞區域問題專家塞巴斯蒂安博士(Dr Leonard Sebastian)分析,亞齊的內戰肯定會消耗印尼的人力和財務資源,將進一步影響亞齊供應原料給鄰近省份,包括南蘇門答臘、北蘇門答臘和廖內群島的能力。由多個省份組成的爪哇,產量將減少百分之零點六。

因此,他認為,亞齊問題若不能速戰速決,特別是如果沒能在明年的印尼大選之前解決,政府將面對相當的財政和政治壓力。

他最擔心的是,極端主義分子會利用目前的局勢招募新血,壯大陣容。

他指出,自由亞齊運動組織(GAM)雖然在美國九一一恐怖遇襲事件後試圖與蓋達等恐怖主義組織劃清界線,但是亞齊的局勢如果不斷惡化,造成平民無法有效得到糧食等人道援助,將造成極端主義乘虛而入。

另外一項印尼政府的隱憂是,如果政府被視為只關心和保護亞齊的石油和天然氣等重要設施,而不是當地的學校及人命,將導致另一批亞齊人仇恨政府,將使他們更容易受極端主義思潮的影響,這種思潮包括分離主義或是極端回教主義在內。

這兩位東南亞問題專家都相信,印尼軍方最終應會獲勝。問題是,政府和軍方是否能贏取亞齊人的心,如何在軍事過程中盡量減少對當地人和經濟的嚴重傷害,和事後的重建是否妥善等,這都將是它們今後更大的挑戰。

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