【大紀元2月7日訊】美國國會及行政當局中國委員會本星期舉行聽證，請非官方機構的代表就中國的私有財產權和對有關權利的保護，以及這些權利的建立對公民社會及人權的影響提供情況和分析。

美國之音2月6日報導，在這次聽證會上作證有密蘇裡大學法律教授蘭多夫、西雅圖的國際鄉村發展研究所的法律研究員柴瓦爾茲瓦爾勒和卡托研究所學術研究項目的副主管多恩。幾位專家分別就中國的城市房地產擁有權，中國農村的土地使用權和擁有權，中國的私有財產保護法和中國對知識產權的保護等問題進行了討論和作證。

*中國空前建房熱*

首先發言的是密蘇裡大學法律教授蘭多夫。他談的是中國城市的房地產所有權問題。他指出，過去三、四年，在中國出現了世界歷史上前所未有的建房大熱潮。在人類歷史上從來沒有哪個國家在這麼短的時間內建造了這麼多的房屋。蘭多夫說，過去十年來，中國各地政府和國營企業把大批原來屬於國家的住房以低廉的價格賣給這些住房的居住者。蘭多夫認為，這一舉動的好處很多。第一，它使數億中國人擁有了自己的房產，從而改變了過去共產黨一直宣傳的私有財產是社會所有弊端的根源的說教。第二，它導致這些居民的工作單位得到一大批現金，並用這些錢來應付改革帶來的一系列問題。

*買房貸款還不透明*

除了原有的公房以外，過去十幾年，中國還建設了無數商品房。在改革中首先富起來的人們很多已經賣下了這些商品房。剛才提到的兩個買房現像導致中國城市人口的住房擁有率超過一些東亞鄰國，並接近西方國家的水平。蘭多夫教授認為，佔中國人口相當大比例的人擁有住房以後，對公民的私有財產權利觀念，對人們的資本主義制度的理解都是有好處的。住房所有權將成為中國人個人權利觀念發展的一個基石，並將導致人們在其他領域人權觀念的成長。蘭多夫最後指出，中國的買房貸款領域還很不透明，各種不正規的做法很多。需要監督和改進。

*農民只有土地使用權*

會上第二個發言的是國際鄉村發展研究所的法律研究員柴瓦爾茲瓦爾勒。他主要談的是中國 農村的土地使用權問題。柴瓦爾茲瓦爾勒說，自中國農村開始實行責任田制度以來，土地的所有權一直沒有根本的改變。農民得到的是土地的使用權。決大多數農村的做法是，每隔幾年，根據各個家庭人口和勞動力的變化，調整和重新分配原有的土地使用。柴瓦爾茲瓦爾勒說，這種做法的原則是確保農村人口使用土地的權利，不至於出現人平均使用土地量不平衡的情況。但是它也有它的缺點。主要缺點是，因為土地使用者知道幾年后土地會再分配，所以農民不願意在土地上投資，也不願在培育土質上作長遠計劃。一些局部的灌溉設施也因此擱置。為了盡量做到土地分配公平，多數村莊還把好地和貧瘠土地輪換分給不同的農民使用，這進一步導致農民對土地使用不平衡，甚至出現貧瘠土地失耕的情況。

*土地長期使用法律*

柴瓦爾茲瓦爾勒說，在農村土地使用權方面最大的進步是，2002年，中國出台了有關保證長期使用土地的法律規定。這位專家建議，中國在落實新規定的過程中採取以下措施。第一，制定和落實專門為保證土地長期使用權的具體細節規定。第二，大力宣傳新制度。第三，建立監督新制度落實的組織體制。第四，建立一個熱線專線，為農民報怨和訴苦提供渠道。第五，建立和改善解決有關爭議的仲裁制度。第六，向農民提供法律服務，第七，改善對土地使用和使用權轉讓的登記制度。第八，訓練執行新制度的公務人員。柴瓦爾茲瓦爾勒特別提到，二次大戰到現在，美國幫助和參與了東亞很多國家的土地改革，並且從中得到非常有用的經驗。他建議美國同樣積極參與中國的土地使用權改革，並讓中國農村從其他國家得到的經驗中得益。

*私有財產權由政府賦予*

卡托研究所學術研究項目的副主管多恩在發言時強調，中國公眾目前對土地、房產和其他財產擁有權的基本認識跟西方國家仍然有距離。在美國，私有財產擁有權是與生具來的天經地義的，保護私有財產是政府和公民的神聖義務。而在目前的中國，私有財產權的觀念仍然受到很多限制。城市居民中的多數目前只是擁有自己所住的房產的使用權，而不是擁有產權。農民雖然可望延長對土地的使用權，但也不能自由買賣土地。就目前來講，城市居民未來能否擁有對住房的根本產權，農民能否最終私有土地，還要看政府當局對本身利益的考量結果。就是說，在很大程度上，私有財產權還要由政府來賦予公民，而不是向西方國家那樣與生具來。

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