【專欄】曾仁全:背離經濟規律的私有化道路(3)

曾仁全

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【大紀元12月30日訊】在近兩年時間裏,中國煤礦的水災死亡、火災死亡、瓦斯爆炸死亡、沼氣中毒死亡、一氧化碳中毒死亡等事故震驚了全世界,今年一月到十一月份,中國煤礦共發生一次死亡十人以上特大事故四十九起,造成一千零一十五人死亡;一次死亡三十人以上的特別重大事件七起,造成三百六十人死亡。要說這些天災人禍是制度造成的,毋寧說是大自然對人類的懲罰。個體承包、個人租賃的煤礦、磷礦、銅礦、鋁礦、大理石、建築石料開採、製造污染源的小型加工廠等等,對中國的環境已造成毀滅性的破壞,空氣污染、水資源污染已列居全球的榜首。

一、「靠山吃山、靠水吃水」的地方本位主義是生態破壞的根源

自八十年代中期,中國地方官員在鄧小平「開放搞活」、「摸著石頭過河」和「貓論」等理論的指導下,大力開掘資源的工作全啟動,到了九十年代就達到了瘋狂的地步,經地方黨政部門批准興辦的小煤礦、小磷礦、小鐵礦、小磷肥廠、小造紙廠以及大理石廠、木製品加工廠、石料加工廠有如雨後春筍般地冒了出來,一面是管理部門和政府部門的財源滾滾,揮霍享受,一面是企業領導人貪污受賄、吃喝嫖賭,由於管理不善,再加上制度本身無法解決的弊端,新辦的企業經過幾年的垂死掙扎,最後不得不倒閉的倒閉,破產的破產。

夕日熱熱鬧鬧的礦洞子和加工廠,一下子成了蟲鼠橫行、鳥雀築巢的場所,在有資源的山林湖泊,到處都是猙獰可怖的林木資源和礦石資源的廢料,「摸著石頭過河」和「貓論」 理論的嚐試是當地政府官員的腰包飽了,企業領導人肥了,其代價就是資源破壞後的水污染、空氣污染和農田污染。

「貓論」和「摸著石頭過河」的理論之後是「建設有中國特色的社會主義市場經濟」,其特色之一是允許個人承包開採、個人租賃經營礦洞、加工廠,只要山叢中、水裡、土地裡面寶藏著資源的地方,都成了地方官員尋找財源的寶庫,靠山吃山靠水吃水是當地政府官員斂財的最佳途徑,通過「辦證」「發執照」廣納錢財,通過收取「管理費」大發橫財,行職人員都想方設法到資源豐富的地方做官。

有能力打通地方政府官員和管理部門幾道關節的私營業主,有的承包了過去倒閉的礦洞和加工廠,有的個人另立「門戶」重新開採開辦新的企業,各種煤炭、磷礦石、鐵、銅、鋁以及木材等資源從土地裡面、從山林裡發掘而出,在短短的幾年時間裏,有資源的地方,就成了冒險者的樂園,投機者的天地,山被毀,林被毀,土地被毀又有幾多?

在幾年的時間裏,中國的經濟「增長」了,而且每年以百分之八以上的速度遞增,從上到下,從領導人的嘴裡到新聞媒介都是喜形於色,然而,這些都是以犧牲環境資源為代價換來了。

二、只要能撈錢,私營承包者在草菅人命的同時大肆亂掘亂伐,地方官員在乎的只是眼前利益

利益熏心的業主在拿到了地方政府有關部門發給的經營許可證、營業執照後,都是採取的少投入多產出的方式開採開掘,北京中國青年報報導,「由於煤炭工業生產力發展水平不高,小煤礦安全生產基礎工作薄弱、從業人員素質較低等因素,造成目前煤礦安全生產形勢依然嚴峻。」 新華社曾引述國家安全生產監督管理局局長王顯政說:「多數鄉鎮小煤礦技術落後,設施簡陋,井下作業人員絕大多數為臨時招聘的農民工,存在大量事故隱患。」而這些,都是在問題嚴重爆光後反映出來的,實際情況比這些養尊處優的官員們闡述地嚴重的多。

每一個從事開採的承包者或租賃人,與官方都有密切的關係,沒有官方的保護和支持,都是進行不下去的,相反,承包者與租賃者每時每刻都要有週全的「投入,」不僅要向有關部門、有關政府機關交納「管理費」,過年過節、世故人情還要給有關手握實權的官員送上價值不斐的紅包或禮品,在政府職能部門的保護 下,承包者、租賃者肆無忌憚的亂開濫發也就順理成章了。個體私營經濟的蓬勃興起,只有當地政府官員、職能部門人員及少數的私營業者是受益者。

儘管近兩年中國已經關閉了一萬五千四百多處鄉鎮小煤礦,但目前仍有兩萬三千五百多處還在生產,這些打著鄉鎮企業牌子的小煤礦,都是承包或是租賃給私營業者經營的。由於小煤礦設備簡陋、技術落後,導致大陸煤礦礦難頻傳。礦井的采煤、掘進、機電、運輸、通風等生產環節和崗位的安全品質,大多不符合法律、法規、規章、規程等規定。地方職能部門在乎的也只是好處費用,得了好處,安全質量也就馬馬虎虎。

這些承包業者既沒有完整的帳目,造成了偷稅漏稅,更沒有保護環境的意識,毀林、毀山、毀土地到處可見,因此可以說,中國的小煤礦、小磷礦等利用資源發展起來的地方經濟,一方面是視人的生命為草芥,無數的民工用鮮血和生命換來的,另一方面是犧牲環境、破壞生態平衡為代價取得的。

三、搶奪資源的加工廠污染了神州大地,地方保護主義就是畸形的經濟體制

小型的加工廠在九十年代中期雖然垮了一批,但在地方政府的支持下,還有大批的成活著,這些加工廠與大企業搶奪資源佔著靈活、快捷的同時,最主要的是弄虛作假,能通過不正手段打通各個關節。這些私營加工廠帳目不全,票據不真,普遍存在偷逃稅現象。

在小城鎮,現在到處都能看到小磷肥廠、小化工廠、小造紙廠、木筷加工廠、一次性塑料製品廠,排除的有毒氣體在城市上空縈繞,排出的有毒污水流進了大江大河,在有些小城鎮,小型加工廠的附近居民,經濟發生人、畜中毒事件,有一些磷肥廠,排出的氣體嗆的人呼吸困難,居民的民房上、樹葉上落著灰濛濛的一層污垢,這些受地方當權者保護的私營老闆財大氣粗,平民百姓又到哪裏告得翻他們?

小城鎮的污染是有目共睹的,小型加工廠,對土質的污染已造成嚴重的後果,到處飄散的一次性塑料製品、一次性筷子遍佈神州大地,對水質的污染已造成毀滅性的破壞,到現在為此,我們的長江、漢江、大運河等十三條大江大河、洞庭湖、太湖、洪澤湖等九個大湖泊都不同程度地受到污染,那種「日出江花紅勝火,春來江水綠如藍」的意境只能屬於白居易的時代了。當然,我們不能說這些環境的污染都是私營經營的小型加工廠一家的責任,因為這些小型加工廠與部份大企業都是污染源。

只顧經濟利益,為了滿足對生活的享受、自私的慾望和貪婪,人類對大自然的掠奪已給人類賴以生存的環境產生了巨大的破壞。這種對生態環境的破壞對人類的生存產生了深刻的影響。

淮河流域工業廢水大量排放,某些地區河面油污,一點火苗就可以點燃。水面燃燒已經成為全國水污統計項目之一。蘇州河已經成了黑河,臭河、死河。珠江水系,加上海南島的河流,幾乎沒有一條河是青青流水。許多河床抬高之後的「懸河」 之險,如德摩克利之劍懸在中國人頭上。吞吐長江的「八百里洞庭湖」,近四十年來面積與湖容減少了40% 以上,鄱陽湖的巨大魚庫的已經枯竭。

大江大河,名山大川受到污染,小型河流湖泊的污染更是讓人觸目驚心。螳螂川上有一條建造於1910年的發電廠,河水PH值已降到3.25,水質已呈嚴重酸性,最後不得不停止工作,損失數百萬元。經專家鑑定,水質惡化是導致發電廠設備腐蝕損壞的主因,上游的一些化工廠家偷排未經處理達標的廢水,對螳螂川造成嚴重污染。北京的主要水源十三陵水庫、官廳水庫和密雲水庫,前兩者已經先後乾涸,密雲水庫斷水的可能性及其後果將不堪設想。

正像作家鄭義先生在《中國之毀滅》所描述的那樣,由於制度的作孽,所造成生態的失衡,環境的破壞,中國將一步一步地走向毀滅,筆者認為,受地方主義保護、只顧眼前利益的小磷礦、小煤礦、製造污染的小型加工廠是環境破壞、生態失衡的源頭之一、是畸形制度下的畸形產物。

2003年12月30日於香港(//www.dajiyuan.com)

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