【大紀元12月27日訊】(美國之音記者寶申報導) 在不久前結束的第108屆美國國會上半期，在國會中佔主導地位的共和黨人在立法方面取得了一些勝利，通過了醫療保險改革和減稅等重要法案。但由於共和與民主兩黨意見不一，其他一些重要法案，比如能源法和醫療責任法，卻沒有能夠獲得通過。

*共和黨取得多項勝利*

11月25日，國會參議院以54票贊成、44票反對通過了醫療保險改革法案。這項法案將提供4千億美元改革現有的老年人醫療保險制度，包括支付部份處方藥的藥費，並且允許私營保險公司參與競爭。此前，眾議院也通過了相關的法案。

布什總統把這項法案稱為一項“重大勝利”，並且認為它將給美國醫療保險制度帶來“歷史性的”改革。對布什政府來說，這是一項重大勝利，因為老年人是美國國內政治中一支非常活躍的力量，能否得到他們的支持對於明年布什總統能否連任至關重要。

通過醫療保險改革法案是共和黨人今年立法工作的主要目標之一。這項法案的通過給第108屆美國國會上半期的立法工作帶來一個比較圓滿的結局。參議院多數黨領袖、田納西州共和黨議員比爾﹒弗裡斯特表示，美國老年人“終於將擁有他們需要的處方藥保障和他們應得的選擇權”，同時，新法案也“保持了政府醫療保險的傳統特色”。

*兩黨合作通過幾項立法*

醫生出身的弗裡斯特參議員說，國會在醫療健康方面通過的另一項重要的立法是向非洲國家提供150億美元的資助，幫助非洲國家同艾滋病進行鬥爭。他說：“本屆國會和布什總統合作努力，決定向非洲國家提供150億美元，給非洲人民帶來希望和尊嚴。”

國家安全和反恐鬥爭是美國國會今年立法工作的另一個重要考慮。參議院多數黨黨鞭米奇﹒麥克康奈爾對這一領域的立法做出以下總結。他說：“在國家安全方面，我們取得了很大的成績。我們通過了總額為870億美元的追加預算法案，為我們在伊拉克和阿富汗的駐軍提供資金，我們還通過了向伊拉克人民提供200億美元補助金的法案，幫助他們恢復和建設基礎設施。此外，我們還通過了制裁敘利亞政府和緬甸政府的法案。”

*兩黨在幾項立法上對立*

弗裡斯特參議員接著指出，由於兩黨意見分歧，其他一些有關醫療健康的法案，比如醫療責任改革法案以及向美國人民提供疫苗注射的“生化盾牌”法案沒有能夠在本屆國會的上半期獲得通過。

另外，共和黨黨鞭麥克康奈爾也表示，由於共和民主兩黨在參議院幾乎勢均力敵，很多法案不得不以逐個表決的方式、而不是以唱票的方式投票，其中還有三次表決雙方打成平手，最後不得不靠議長、副總統切尼的投票來決出勝負。

*共和黨堅信減稅計劃刺激經濟*

在美國經濟方面，本屆國會通過了爭議很大的減稅方案。這是美國國會連續第三年通過減稅計劃。來自維吉尼亞州的共和黨參議員喬治﹒艾倫認為，減稅計劃的通過帶來了美國經濟的復甦。他說：“這些減稅計劃對經濟很有好處。它們創造了就業機會，刺激了經濟的增長，同時也減輕了政府給美國家庭帶來的負擔，特別是那些有小孩子的家庭和已婚男女。”

艾倫參議員說，國會今年通過的另一項重要的經濟立法是一項資助中小企業的法案，因為中小企業是美國經濟的主導力量，中小企業發展了，美國經濟自然出現好轉。

對於重要的能源立法沒有能夠獲得最後通過，艾倫參議員表示遺憾，他認為這是民主黨人從中阻撓、作梗的結果。但美國一些大報認為，能源立法的失敗是由於法案中夾雜了太多的保護地方利益和能源工業的內容。

*民主黨批國會表現不佳*

民主黨人卻對這一年的國會工作有著截然不同的看法。眾議院民主黨黨鞭斯坦尼﹒霍耶認為，在促進經濟增長、改善教育質量、改革醫療保健制度以及管理政府財政方面，布什政府和由共和黨人主導的國會做的都很糟糕。他說，為了實現經濟復甦，布什政府應該每個月創造出15萬份工作，但是今年10月，美國只出現了5萬份新的工作，比華爾街和工商界預期的要少得多。

在教育方面，新的年度預算中的教育撥款只有80億美元，大大低於教育部“不讓一個孩子落後”計劃的要求以及各州的期待。在醫療保健方面，“病人權利”法案遲遲不能出台，剛剛通過的醫療保險改革法案中剝奪了政府和大的製藥公司就藥物價格進行談判和控制的權力。

而在政府財政方面，布什政府過去曾預測將有5萬6千億美元的盈餘，而目前的聯邦赤字為4萬4千億美元。這一出一進相差10萬億美元。霍耶眾議員還對在國會裡佔多數黨地位共和黨人不願和民主黨人合作的做法進行了批評。霍耶眾議員說：“讓我再說一遍：沒有任何的制衡機制。總統認為，在道德方面，他是至高無上的。如果你這樣認為，你就不會承認你會犯錯誤，你就不會以民主的方式和其他人進行討論。我認為這是錯誤的，這是不民主的。”

*明年國會復會兩黨有惡鬥*

直到國會休會前，國會仍然沒有就2004財政年度的政府預算達成協議，這或許是兩黨缺乏合作的最好體現。可以預料的是，隨著大選年的到來，共和與民主兩黨明年在國會裡的爭鬥會更加激烈。

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