【大紀元12月24日訊】(美國之音記者方冰12月23日紐約報導) 旅美中國憲政專家歡迎中共關於修改憲法的建議，肯定修憲建議提出尊重和保障人權的條文。但是他們同時指出，此次修憲沒有就憲法監督提出任何建議，反映了中共對憲政的理解仍然是把它當作政治宣言，而非需要實施的法律，這也表明瞭16大以後新的領導班子主要意見沒有被體現在其中。

*保障人權內容是一種政治宣示*

旅美中國憲政專家對中國人大常委會審議中共中央提出的14項憲法條文修正案中有關保護私有財產、特別是尊重和保障人權的內容表示了肯定。哈佛大學法學碩士陳小平說，雖然中國已經加入了國際人權公約，但是把它寫入憲法則是一種政治宣示。中國憲法學研究會原副會長、現任美國加州大學洛杉磯分校訪問學者的於浩成說，雖然只有一句話，但是寫入憲法意義重大。不過於浩成進一步指出，憲政憲法應該把人權作為核心，中國現行憲法中有公民的基本權利和義務一章，但是言論、出版、集會、結社自由都徒有虛名。他說，50多年了，至今沒有制定新聞法、出版法，有的卻是文字獄；集會結社也是如此，光有一個國務院條例，沒有集會結社法，實際上是不准集會結社。於浩成說：“凡是黨和政府他不同意、他不批准的，根本就不能成立，比如民主黨為什麼就作為非法，而且都把他都抓起來了，所以沒有組黨的自由，也沒有結社的自由，所以只是寫在憲法上，只是空話，有法不依。”

*憲法仍是共產黨的漂亮外衣*

陳小平說，這次修憲是1982年以來改動最大的一次，從表面上看比過去漂亮，內容也更加豐富，但是中國憲法的問題不在文字上，而是在對憲法的監督實施上。雖然海內外憲政專家對此呼聲最高，但是此次修憲在這一點上卻沒有任何突破。他說，原因是憲法仍然是共產黨的一件漂亮外衣。陳小平說：“這個憲法吧，他更多的是看成一個政治宣言，他沒有看成一個法律，法律是要實施的，政治宣言是用來做文章的，是用來形像設計的。在這個意義上，憲法把共產黨的形像設計的更加人道，更富有與時俱進的特色，但是憲法不實施的話就是一件漂亮的衣服，現在這個憲法對共產黨來說是一件越來越漂亮的衣服。”

*贊同修改有關國家元首的規定*

於浩成對此也強烈認同，認為這是“非常非常遺憾”的。不過，於浩成對於此次修憲國家主席可以進行國務活動的條文認為改得非常好。他說，中國現行憲法規定國家元首是一個虛位，江澤民擔任國家主席時已經違憲越權了。於浩成說，盡管根據他們原先的建議，希望對國家機構做更大的調整。於浩成說：“比如說武裝部隊的統帥權，應該是由國家元首或者是國務院總理擔任，而不應該另外設一個軍事委員會，由軍委主席來統帥三軍。另外設一個就是多頭領導，成了兩個權力中心了。”

*三個代表入憲是這次修憲核心*

陳小平認為，這次修憲中有關保護私有財產的部份是官方、民間、海內、海外合力的產物，是壓力集團努力的成果。不過，陳小平說，從中國官方的觀點來看，三個代表入憲是這次修憲的核心。他說，這是中共16大提出的、也是中共黨內政治力量較力的結果，證明前國家主席江澤民仍是得分最多的。而由於這一過程又涉及了權力交接，因此新領導的一些想法也有所體現，但卻不是中國憲政問題的重點。陳小平說：“胡錦濤在憲法問題上強調最多的就是憲法監督，你可以看到在這次修憲中沒有任何憲法監督的內容，因此16大以後新班子有關憲法的一些東西在這次修憲中沒有體現出來。”

*修憲不能被一個黨壟斷*

於浩成認為，三個代表雖然入憲了，但是江澤民的名字並沒有像有些媒體報導的那樣也寫進了憲法，這說明瞭他希望同毛澤東、鄧小平齊名的目的沒有達到。但是於浩成回顧修憲的過程指出，今年七月中共突然宣布三不准，非常令人失望。他指出，修憲是全民的事情，不能被一個黨壟斷，他認為只要有50個人聯署就應該可以成為修正案。於浩成說：“他這個三個代表就是由共產黨來壟斷了，他都給你代表了，老百姓等著他怎麼決定就怎麼辦了，完全是反民主的，完全是一黨專制的理論。當然他又寫在這裡邊了也沒有用處，現在誰還把馬列主義毛澤東思想當一回事呢，誰還會來認真的學習呢，這是笑話，來顯示他對共產黨的合法性而已。”

16大以後，胡錦濤在紀念憲法20周年大會上提出要尊重憲法，實行憲法監督；中共中央於今年初成立了由吳邦國為組長的修憲小組；今年6月上海、青島等地召開了法學專家修憲會議，海外也有很多中國憲政問題專家紛紛提出建議。但是今年7月北京突然宣布不准討論修憲、政改和歷史翻案，9月更封閉了包括憲政改革專家曹思源、政治學者劉軍寧在內的四個網站。

(//www.dajiyuan.com)