【大紀元11月17日訊】(美國之音記者江河報導)   聯合國最近的一份報告說，美國政府在通過因特網發布信息與提供服務方面名列世界第一，而英國則擁有一個參與性最強的電子政府，另外，發展中國家也在排名表上迎頭趕上。所謂電子政府，是指能夠在網上辦公的政府。不過，報告也指出了目前電子政府存在的問題。

聯合國公共行政全球網絡近日發表了一份2003年聯合國世界政府部門報告，比較各成員國在網上提供服務的狀況。根據這份報告，目前170多個國家的政府，也就是說聯合國90%以上的成員國都在網上與公民交流。盡管各國政府目前只是把網上服務限制在提供基本信息方面，但是，大約三分之一的政府都擁有定期更新的網站，使公民能夠下載文件以及給政府官員發電子郵件。

*美國第一中國第93*

聯合國根據政府提供網上服務以及各國因特網的基礎設施情況評出一個全球電子政府排行榜。美國名列榜首，澳大利亞、新西蘭和新加坡分獲二、三、四名。韓國、巴西、科威特和愛沙尼亞都屬於該排行榜的前36名。中國則遠遠落在後面，排在第93名。

然而，報告指出，能夠上網的人中只有五分之一甚至更少的人在網上與政府聯繫，這主要是出於對安全以及個人隱私的擔心。只有17個國家，也就是聯合國9%的成員國允許公民在網上繳稅或者交納其他費用。

*15國公民可在政府網站議政*

聯合國的這份報告中還有一項關於電子參與的評比，就是看公民與政府互動交流的程度。在這項評比中，英國超過美國名列第一。智利和加拿大並列第三。發展中國家愛沙尼亞、菲律賓、墨西哥和阿根廷都在前12名之內。盡管目前只有15個政府向人們提供在網上就政策問題發表評論的機會，但是預料這是一個今後將得到很大發展的領域。

聯合國負責經濟和社會事務的副秘書長奧坎波說：“許多政府轉向網上服務，把它作為一種減少繁文縟節和傳播數字辦公機構的方式。”他說：“可是，我們還把因特網看作一種促進與加強公共行政管理中的透明度和民主的工具。”

*盛名之下 其實難副*

然而，根據這份報告，電子政府的發展並不像有些報導中所說的那麼好。報告說，電子政府的發展過程並不順利。

聯合國的這份報告警告說，不要過高的誇大電子政府的功能，以免導致失敗或者搞一些花納稅人很多錢但只是徒有其表的項目。報告認為，由於發達國家和發展中國家在搞一些電子政府的具體項目時失敗率很高，因此，即使正在增加網上服務，也還是應當繼續保持傳統方式的公共行政服務。報告還表達了對婦女、窮人和其他弱勢群體缺乏上網條件的特別關注。

聯合國是在世界信息社會首腦會議下個月將在日內瓦召開之前發表這項報告的。在世界信息社會首腦會議上，也將討論與電子管理、信息的透明和自由有關的問題。

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