【大紀元10月4日訊】（法新社羅馬四日電） 二十五個歐洲國家領袖今天在羅馬集會，就確定歐盟未來體制的憲法草案，展開為期兩個月的高難度會談，為歐盟歷史性的擴展行動擬定法源。

包括歐盟現有十五個成員國以及預訂明年五月加盟的十個前東歐共黨國家的領袖，將就歐盟擴大組織後如何運作、以及更重要的權力分享問題的歧見，商討出解決方案。

歐盟外交政策負責人索拉納說：「會議的確難度很高，如果大家都以善意與包容心來討論，我相信一定能達成結論。」

這位義大利籍的歐盟輪值主席希望及時完成歐盟憲章，以便在十二月歐盟高峰會議中簽署，為擬訂新的羅馬條約鋪路。以一九五七年歐盟成立時的制約為本的新羅馬條約，將在明年五月歐盟新會員國入會之前簽署。

不過有關新憲法草案的會談，仍有許多重大歧見，德國、法國、義大利、荷蘭、盧森堡與比利時，對草案內容很滿意，而英國則堅持各國在外交、稅務、社會安全與國防事務等問題，仍應享有否決權。

與會代表將根據由前法國總統季斯卡主持下經過十六個月討論於今年六月達成的歐盟憲法草案藍圖，開始討論，預料將使歐盟憲政運作產生一系列重大變革。

季斯卡曾警告歐盟領袖不要破壞這項草案，他說，各方小心翼翼，好不容易達成的折衷方案，任何風吹草動，都會使整個結構瓦解。

歐盟憲法草案藍圖飽受各方批評，無論是已加入歐盟或將在明年入會的中、小型國家擔心，新的歐盟憲法，只會鞏固諸如法國、德國、英國與義大利等歐盟傳統大國的主導地位。對歐盟存疑的人，也反對任何以犧牲各國權力，成就「聯邦」權力的計劃。

大、小國間目前存在的可能重大歧見包括：

｜一項期限較長、取代目前半年輪值一次的新歐盟主席輪值制度。不過小型國家對這項制度的可行性存疑。

｜設立歐盟外交部長。英國尤其反對使用「部長」一詞。

｜精簡歐盟執行機構｜歐盟委員會。在這一點上﹐較小的成員國感到這是大國企圖減少小國影響力。他們認為設在布魯塞爾的歐盟執委會較能保障他們的影響力。

｜在絕大多數領域採取有效多數表決制，以取代一致通過制；質疑歐盟的國家，對這一點同樣強烈反對。

｜以新而更簡化的投票制度取代成員國單獨擁有的否決權。波蘭和西班牙特別反對這項削減他們依據二０００年從尼斯條約取得的有利表決權。

波蘭總理米勒昨天與智囊團討論後表示，他一定會在政府間會議中據理力爭。他說：「如果不爭，就是一種損失。」

義大利總理貝魯斯柯尼籲請他的同僚，設法避免讓這項經過十八個月辛苦談判達成的歐盟憲法草案被包裹表決。

奧地利、芬蘭與預定明年加入歐盟的捷克、芬蘭、匈牙利、立陶宛、馬爾他和斯洛溫尼亞等國領導人已致函貝魯斯柯尼，要求將各國所關切的問題納入議程、提出討論並作重大修改。他們認為，歐盟憲法應採取大、小國家「一律平等」原則。

不過義大利外長佛拉第尼說：「上述七國要求貝魯斯柯尼對草案中的基本要點重新開放討論，礙難同意。」他說：「我們不能重新打開潘朵拉的盒子。」

將主持最後一輪會議的貝魯斯柯尼與法提尼，希望在十二月中旬完成會談，不過可能性不大，此次會談很可能拖到明年。(//www.dajiyuan.com)