全國人大常委會、各位委員、吳邦國委員長：

我是一名普通的中國公民，然位卑未敢忘憂國。中華人民共和國憲法於序言最後一自然段載明，「全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，並且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。」憲法第四十一條更規定，「中華人民共和國公民對於任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對於任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利…」有鑒於此，我不揣冒昧，特向你們檢舉中華人民共和國國務院的違憲行為。伏祈查證，訂而正之。

中華人民共和國憲法第三十六條規定，「中華人民共和國公民有宗教信仰自由。」然而，國務院頒布的《宗教活動場所管理條例》卻規定公民只能在政府批准的場所從事宗教活動。顯然，其違反了憲法。

全國人大常委會是擁有憲法制訂、批准與修改之專有權的全國人民代表大會的常設機構，對維護憲法的尊嚴和權威、監督憲法的實施具有不可推卸的責任。憲法序言最後一自然段及憲法第六十七條第一項對此做了明確規定。憲法第五條規定，「一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相牴觸。」憲法第六十七條第七項規定，全國人民代表大會常務委員會有權「撤銷國務院制定的同憲法、法律相牴觸的行政法規、決定和命令；」憲法第七十一條規定，全國人民代表大會常務委員會「認為必要的時候，可以組織關於特定問題的調查委員會，並且根據調查委員會的報告，作出相應的決議。」憲法第七十二條規定，全國人民代表大會常務委員會組成人員「有權依照法律規定的程序…提出屬於…全國人民代表大會常務委員會職權範圍內的議案。」《立法法》對法律、行政法規、決定和命令的廢止、修改與撤消有明確的權限及程序規定。《全國人民代表大會常務委員會議事規則》第二章對相關的程序做出了詳盡的規定。

綜上所述，全國人大常委會不僅具有維護憲法實施、完整與神聖不可侵犯的權利與義務，更有支持其權利的實體權力和相應的程序權力。希望全國人大常委會能夠及時採取斷然措施，對國務院頒布的《宗教活動場所管理條例》進行合憲性審查，撤消該條例。如此，則人民幸甚國家幸甚憲法幸甚全國人大常委會幸甚。

祈盼賜覆

中國公民：李衛平
2003.10.17
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