【大紀元2024年09月25日訊】（大紀元記者李梅綜合報導）州長紐森9月22日否決了AB2586法案，維持學校不能招聘無工作許可證學生的現況。AB2586要求禁止加州大學（UC）、州立大學（CSU）和社區學院（CCC）因學生無法提供聯邦工卡而取消其就業資格。

紐森當天簽署了154項提案，否決55項提案。自9月份以來，州長已簽署420餘項新法，否決逾80項提案。

否決原因

紐森在22日致信眾議院議員：「在為實現高等教育夢想的無證學生尋求更大機會上，加州一直走前沿。這令人感到自豪。」「自2001年《加州夢想法案》（California DREAM Act，AB540）通過以來，加州不斷擴大無證學生獲得經濟援助的機會和其它支持機會，無論移民身分如何，只要他們稱加州為家。」

紐森表示，儘管他因此自豪，但「鑑於該法案可能造成的嚴重後果，包括州雇員可能承擔刑事和民事責任」，他無法簽署提案。據加州學生資助委員會（California Student Aid Commission），其管理的加州助學金（Cal Grant）是加州學生獲得經濟援助的最大來源，加大、州大和社區學院三大公校系統中共有超過75,000名學生獲得AB540資金。

AB2586由第80區州眾議員大衛·阿爾瓦雷斯（David Alvarez）等21位民主黨議員共同提出，在州參眾議院分別以31:8（1人缺席）和63:7通過（9人缺席）。

阿爾瓦雷斯說：「美國一直承諾，如果你努力工作你就有機會獲得成功……該提案將為無證學生提供校園就業機會，幫助他們在努力完成學位的同時能獲得經濟收入。」「讓加州有機會繼續成為全國其它地區的榜樣……確保所有學生都有平等機會獲得經濟支持和學位。」

州大學生協會贊成該提案並表示：「加州在為學生提供教育方面一直是全國的領導者，為追求高等教育夢想的無證學生提供助學金、貸款和獎學金。」根據「美國社區調查」（American Communities Survey）組織，加州擁有最多的無證大學生，加大、州大和社區學院中約有83,000人。而據州大校長辦公室，州大有超過8,500名無證學生，「除非他們擁有DACA，否則無法工作」。

UC的態度和無證學生

今年1月25日，加州大學董事會通以10:6票通過動議，推遲一年實施2023年5月的決議「實現所有加大學生平等獲得大學就業機會的目標」。據CalMatters，該推遲決議阻止了約4,000名無工卡UC學生的合法工作途徑。雖然其中許多人已獲得加州的財政援助免除了學費，但他們還需要支付房租、伙食費和其它費用。

一名學生當時在董事會上呼喊「懦夫」、「可恥」。另一名學生說：「我希望你們一輩子都承受著這種痛苦。」還有學生在會前絕食施壓，要求學校招聘沒有工作許可證的學生。

加大洛杉磯分校的無證學生、無證學生領導網絡負責人穆尼奧斯（Jeffry Umaña Muñoz）發布聲明表示：「對加大董事會和德雷克校長（Michael Drake）逃避他們所應盡的保護與支持學生職責深感失望。」「作為加大學生，我們應該從大學領導那裡得到更多，這不是我們爭取平等抗爭的結束。」

4月3日，加大向州議會高等教育委員會主席方樹強、副主席和提案作者阿爾瓦雷斯發信：「AB2586旨在解決高等教育中無證學生的就業機會。這對大學來說是至關重要的問題，校長邁克爾·德雷克公開表示支持尋找強有力的法律途徑來解決這個問題。」

雖然大學支持提案者為無證學生提供就業機會的目標，但也存在著擔憂，包括：無證學生和家人可能面臨起訴或被驅逐出境；參與招聘的員工明知故犯聯邦法律，可能被刑事或民事起訴；大學違反1986年的《移民改革和控制法案》（Immigration Reform and Control Act，IRCA）可能受到刑事或民事處罰或被禁止參與聯邦合同。

加大的信中指出：「AB2586不能保證學校員工和學生免於起訴，並且不能保障大學避免因不遵守IRCA而損失數十億美元的聯邦合同和補助金的風險。」信中還談到，大學正在推出一項新的獎學金計劃，以「為無證學生提供體驗式的學習機會和經濟支持」。

2012年奧巴馬政府時期實施了DACA政策，使得以兒童身分入境、無移民身分的DACA學生，可獲得持續的暫緩遣返和工作許可證。但此後，該政策引發了多起訴訟。

2017年，加州總檢察長等個人和組織起訴川普政府停止DACA的決定，高院在2019年裁定，撤銷DACA失敗。2021年1月，拜登政府宣布恢復DACA，同年7月16日，聯邦法官漢恩（Andrew Hanen）裁定，DACA計劃「違反法律制定」並「非法實施」。目前，美國第五巡迴上訴法院定於10月對上訴案進行口頭辯論。◇

責任編輯：方平