吳惠林:曙光未現的委內瑞拉

【大紀元2024年08月08日訊】2024年7月28日,委內瑞拉大選後,現任總統尼古拉斯·馬杜羅(Nicol’as Maduro)被宣布在這次備受爭議的大選中獲勝後,委內瑞拉各地隨即爆發了抗議當局選舉舞弊的示威活動。此情此景,復刻六年前上一屆大選後場景。

再現大規模抗爭的委內瑞拉

2019年1月23日,委內瑞拉密密麻麻的人群湧上街頭,抗議並要求總統尼古拉斯.馬杜羅下台,同時,反對派領袖、委國議長胡安.瓜伊多(Juan Guaido)宣布就任臨時總統。美國和巴西等國立即宣布承認瓜伊多的總統身份,而中、俄、古巴、土耳其等國則支持馬杜羅。委內瑞拉頓時陷於嚴重分裂。

六年前的抗爭最後以失敗告終,馬杜羅繼續執政,這一次會有不同嗎?與六年前幾乎一樣,對於馬杜羅宣稱勝利的官方選舉結果,國際上顯現出正反兩種壁壘分明的看法。共產中國、俄羅斯、古巴等獨裁國家紛紛向馬杜羅表示祝賀,而歐美和其他民主政體國家則表示懷疑或拒絕承認。據美聯社消息表示,自2014年以來的三輪示威未能推翻馬杜羅後,反對派將信心寄託在這次大選上。這次選舉也是近年最和平的選舉之一,反映出人們希望委內瑞接能夠在避免流血的情況下結束過去25年的社會主義和獨裁統治。

委內瑞拉之所以產生紛亂,肇因於人民生活陷於嚴重困苦,全國近3千萬人口受到惡性通貨膨脹傷害,各項基本物資短缺,醫療、教育、供水、供電和交通運輸等幾乎停擺。國際貨幣基金(IMF)指出,2018年委內瑞拉通貨膨脹率高達百分之一千萬(物價暴漲1萬倍),如今也達百分之十三萬。國際糧農組織(FAO)指出,2015-17年間,委國有370萬人罹患營養不良,嬰兒死亡率上升一倍。目前,許多委內瑞拉人的月收入低於200美元,而一個四口之家一個月的食品花費估計為385美元。而且自2014年以來,已有超過770多萬委內瑞拉人為了生存流亡他國,這是現代史上最大的流離事件之一。

由盛而衰的委內瑞拉

值得一再強調的是,委內瑞拉自1922年發現蘊藏豐富的石油之後,就由貧窮的農業國發展成資源大國,到1970年,其石油儲量居全球第一,石油產量則占10%,委國人民從此依靠石油過著好日子,每人平均GDP竟然和美國在伯仲之間,而石油收入占委國出口收入的76%、占財政收入的一半。不過,石油固然帶來繁榮,卻也同時帶來腐敗,而且出現了權貴階級,貧富懸殊由而擴大,低層民眾心生怨懟。就在此時,查維斯(Hugo Chavez)出現了。

出身底層的查維斯在1998年大選中,向委內瑞拉人許諾下超級福利,獲得窮人壓倒性的支持。上台後,查維斯對外高舉反美旗幟,迎合民族民粹主義。對內開始兌現競選承諾,宣稱要在委內瑞拉建設「21世紀的社會主義」,包括提供免費醫療、免費教育,建造200萬套免費住房給窮人住,甚至連石油都近乎免費。

查維斯的運氣很好,執政後正逢國際油價持續上漲,2003年之後,油價更是飆升,在2008年7月創下接近150美元/桶的歷史最高紀錄。國營的委內瑞拉石油公司PDVSA成了查維斯的金母雞,賺來的錢則全部被查維斯用來進行他的社會主義實驗,委國人民一度成為拉美最富裕的國民,在世界各地瘋狂地花錢。

不過,查維斯擅長分餅,卻不善於製餅。他改組了PDVSA,讓其親信掌控公司,卻沒對PDVSA作技術投入,讓這一經濟支柱的生產能力大為弱化。同時,他也放棄了其它工業的發展。查維斯大力推行國有化,把私營和外資大企業收歸國有,委國的信用因此破產,再也沒有跨國公司敢去投資。於是委內瑞拉經濟就幾乎全靠賣石油,查維斯當政中期,PDVSA已經占到了整個國家外匯收入的95%。

不幸的是,國際油價在2008年底戲劇性由最高價150美元/桶下挫到40美元以下,委內瑞拉的經濟立即陷入困境,石油收入再也不能支撐福利體系。2013年,查維斯身患癌症去世,當時委內瑞拉的社會和經濟形勢都已十分嚴峻:高達20%的通貨膨脹率,超高的凶殺率,以及民意極度分裂。

在2013年的總統大選中,查維斯的副總統馬杜羅勝出。馬杜羅把自己定義成「查維斯之子」與「查維斯主義」的忠實擁護者,他延續查維斯執政14年來所推行的社會福利政策。儘管當時委內瑞拉經濟已非常困難,他仍然向選民承諾提高最低工資標準,並不失時機地宣布要將查維斯的遺體放入水晶棺內供人瞻仰。馬杜羅痛斥美帝國主義,標榜自己反資本主義,激發民粹主義的支持。

這些做法擄獲了廣大查維斯支持者的心,穩住了相當多的選票。不過,馬杜羅既沒有查維斯的個人魅力,也沒有憑石油就獲得充沛金錢的運氣,卻和查維斯一樣獨裁、腐敗、無能。他統治幾年的結果,積攢了幾十年的問題就開始爆發。讓委內瑞拉這個國家陷入「20世紀以來非戰亂條件所造成的人類社會最大規模的崩潰」。

委內瑞拉的悲慘經驗,再次證明了「社會主義和社會福利政策的確通往奴役,甚至是地獄之路」的極速快車。這也難怪委內瑞拉人民早就想將馬杜羅趕下台,趕緊結束社會主義和獨裁統治。

翻身有望的委內瑞拉

在2018年,數十個國家譴責馬杜羅非法連任後,美國對委內瑞拉實施了石油制裁。加上歐盟和其他國家實施的制裁,委內瑞拉的石油工業幾乎陷於癱瘓。委內瑞拉人民的生活更為悲慘,對馬杜羅不滿的憤怒就在此次選票上反映,反對派領袖根據出口民調數據認為反對派候選人嬴得70%選票。在美國和其他國家進行選舉民調的著名的愛迪生研究公司(Edison Research)公布的出口民調顯示,馬杜羅只獲得31%選票,反對派候選人則嬴得65%的選票。對馬杜羅勝選持懷疑態度的阿根廷、智利、哥斯大黎加、秘魯、巴拿馬、多明尼加共和國和烏拉圭簽署聯合聲明,要求委內瑞拉大選結果徹底複審。美國也呼籲當局清點所有選票,8月1日,美國國務卿布林肯發表聲明,宣布美國承認反對黨候選人埃德蒙多·岡薩雷斯(Edmundo Gonzalez)為真正獲勝者。布林肯指出,委內瑞拉全國選委會宣布馬杜羅獲勝的聲明「漏洞百出」,缺乏可信度,他引用反對派公布的超過80%投票站的計票單,顯示岡薩雷斯以「壓倒性的優勢」獲勝,獨立觀察員和出口民調也證實這一點。

有評論指出,布林肯的聲明等於代表美國徹底否認了馬杜羅當選的合法性。而美國一表態,會有很多民主國家跟隨,當大量國家,特別是委內瑞拉周邊國家群起而動,會為外界武力干預創造契機,特別是現今馬杜羅已引進俄羅斯著名的瓦格納僱傭兵和古巴的特種部隊「黑黃蜂」來幫助馬杜羅鎮壓抗議民眾。這樣的場景不但凸顯出委內瑞拉這次抗議聲勢浩大,不但基層民眾也傾巢而出,連委內瑞拉的軍警也出現倒戈,而外界武力干預也有正當理由呢!

那麼,這次委內瑞拉的大規模抗議或許不會像以往無疾而終,而委內瑞拉繼去年底阿根廷選出抛棄社會主義的新總統後,也很可能出現新總統並結束過去25年的社會主義和獨裁統治,但願!

(作者為中華經濟研究院特約研究員)

責任編輯:朱穎

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