【大紀元2024年08月30日訊】8月27日至29日,美國總統國家安全顧問沙利文,任內首次訪華。拜登任期不到五個月了,通常認為進入了「跛腳鴨(Lame Duck)」階段,為什麼還要大動干戈派沙利文去北京?
本文以為,除了美中官方說的檯面上的理由外,沙利文另有重大使命。
根據白宮介紹(鏈接),沙利文和王毅在過去一年半裡,分別於2023 年 5 月在維也納、2023 年 9 月在馬耳他、 2023 年 10 月在華盛頓、2024年七月在曼谷,見過四次面。每次兩人會面,通常會在兩天內花費大約 10 到 12 個小時討論雙邊問題、全球區域問題和兩岸問題。白宮稱「兩國之間的這一戰略溝通渠道在負責任地管理競爭和緊張局勢方面發揮了重要作用」,包括安排2023年6 月布林肯國務卿訪問中國、2023年11月舊金山拜習會、2024年4 月 2 日拜習通話,等等。
這次沙利文訪華,與前四次會談則有不同。其一,前四次沒有事先對外發布消息,本次雙方高調宣傳,當然這也因為是沙利文任內首次訪華,而非僅僅是來「戰略溝通」。第二,這是雙方首次不在第三地進行的戰略溝通。固然王毅所說「中美磋商離北京越來越近」是自我臉上貼金,卻也顯示對華政策仍是拜登政府的優先方向。其三,此次沙利文訪華為期三天,比以往的每次戰略溝通多了一天。
此次沙利文訪華的關鍵,就在這多出的一天上。在這一天裡,習近平見了沙利文。這不稀奇。因為2023年10月王毅訪問華盛頓,拜登接見了他;從外交角度上講,習近平見沙利文,並無懸念。而且,根據美國白宮國家安全委員會發言人柯比8月23日的說法,美中兩國領導人在2023年11月的舊金山峰會期間,就已討論了沙利文的這次訪華行程。
令外界感到驚訝的,則是沙利文見了中共軍委副主席張又俠。這是八年來美國國家安全顧問首次會見中共軍委副主席。
固然,自尼克松以來(川普除外)的所有總統,在處理對華政策中,國家安全顧問作為美國總統代表,都扮演了重要的角色;而且,國家安全顧問訪華,也常會見中共軍方高層。
但是,自2016年時任美國總統安全顧問賴斯(Susan Rice)在北京會見中共中央軍委副主席范長龍之後,這條渠道就中斷了。美國總統安全顧問再無訪華,直至此次沙利文訪華。
事實上,習近平上台後嚴格控制中美軍方的接觸。2018年美國國防部長馬蒂斯來華與時任中央軍委副主席許其亮舉行會談,是近年來的唯一一次中美軍方高層會晤。在美國,國防部長手握大權、位置非常高,在美國總統的順位繼承人中排第六位。而中共方面呢?國防部長並無實質性軍權,近年來多是中央軍委委員出任,現任國防部長董軍,甚至連軍委委員都不是。所以,美方要求,美國國防部長的對等會談對象應是中共軍委副主席,但遭中共拒絕。
考慮到上述情況,這次沙利文點名見中共軍委副主席張又俠,就非比尋常了。
沙利文為什麼特別要見張又俠呢?表面上是強調定期兩軍溝通的重要性、「兩國都有責任防止競爭演變為衝突或對抗」;實則是要直接探知中共政局的內情和動向。
大家知道,7月以來,中共政情撲朔迷離。三中全會和傳聞中的北戴河會議,出現了一些奇怪的現象和傳聞。比如,長文《改革家習近平》的突然下架,習近平在公眾視線消失了一段時間,對他的報導(尤其是視頻畫面)明顯減少,有人稱習生病、被逼宮、政變······種種跡象看來,北京最高層「可能真是有些事」。
中共內部到底出了什麼事情?中共會不會發生政策突變?事實上,美國對中共的戰略情報能力嚴重不足(美國情報界無法揭示中國疫情起源就是一個適例)。拜登政府需要通過高層接觸,了解情況,進行應對。而張又俠恰恰是傳聞中政變的核心人物,所以沙利文特意來見張又俠。
去年以來,中共軍方高層大清洗,包括兩任國防部長落馬,其中很多人與張又俠關係密切。一度傳言,張又俠與習近平關係惡化。但從沙利文會見視頻畫面看,張又俠非常開心,氣色很好。
沙利文能見到張又俠,至少說明三點。第一,張又俠地位穩固,是關鍵人物,美方對此已有一定認知;第二,中共對美中軍事交流的政策有調整,比如中美軍方將舉行戰區級別對談。
總之,沙利文通過這次訪華,對中共高層動向有了直接觀察,這對所剩時間不多的拜登政府和新一屆美國政府的對華政策,有某種重要參考價值。
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責任編輯:高義#