【大紀元2024年08月27日訊】（大紀元記者宋唐、易如採訪報導）中共推動高端製造業而忽視國內消費的產業政策，意味著將依靠其它國家的國內需求來維持經濟增長，或成為引發貿易戰的根源。

中國製造出口增長 世界各國貿易逆差創紀錄

中國房地產業面臨崩潰，為了保經濟增長，中共押注高端製造業，把「現代化產業」作為經濟增長點。

疫情期間，中國銀行重新調整信貸的優先目標，對房地產行業的新增貸款已從2018年底的1萬多億美元下降到接近零，而對製造業的新增貸款則從僅約600億美元，增加到2023年第三季度的近7000億美元。

根據經合組織貿易增加值（TIVA）數據指出，2020年中國製造業產能全球占比已達35%左右，當年中國製造業出口約占全球製造業出口的20%。

尤其是以新能源為代表的所謂「新三樣」（電動車、電池、太陽能電池板），產能急速增加，由於國內需求疲軟，這些新增產能只能被轉向國外市場消化。

中國廉價商品全球泛濫，世界各國已經感受到「中國衝擊2.0」的到來。

2022和2023年中國商品對世界各國的貿易順差，達到了歷史最高水平且可能進一步上升。2023年在全球181個國家中，有150個國家對中國存在商品貿易逆差，只有31個國家沒有逆差。

全球對華商品逆差總額，已從2017年的4200億美元翻了一番，達到2023年的8220億美元。

台灣南華大學國際事務與企業學系專任副教授孫國祥對大紀元表示，中共對芯片、電動汽車、太陽能電池板、人工智能、5G技術、高端機械等幾個關鍵製造業領域，投入了巨額補貼，集中在關鍵技術的研發、產業集群的建設以及市場推廣等方面。

「巨額補貼政策短期內確實提升了中國的工業能力，但往往導致市場扭曲，甚至出現大量無效投資，許多企業依賴政府支持而非市場需求，形成了產能過剩，這企業只能通過增加出口來尋找市場。」

他說，除非中國能夠顯著提升內需和消費，否則產能過剩和由此引發的國際貿易衝突將難以避免。

中共為何不重視消費？

自2004年中央經濟工作會議以來，中共開始強調要實現經濟從投資出口主導向家庭消費主導的轉變。

然而二十年過去了，中國經濟仍然以投資出口為主導，家庭消費只占GDP的39%，遠低於經合組織經濟體54%的平均水平。

2020年，隨著疫情衝擊全球經濟，當局推出了工業刺激計劃，而對家庭消費的支持卻很少；當2023年經濟增長繼續令人失望時，當局政策支持仍將重點放在生產者身上；2024年3月的中共人大會議，再次明確將重點放在支持高科技產業的產業政策上。

華盛頓戰略與國際問題研究中心（CSIS）專家甘思德（Scott Kennedy）表示，中國將GDP的4.9%用於扶持產業，這一比例較美國、德國和日本高出數倍。

今年4月份美國財政部長耶倫訪華時，警告中共的產業政策對「新三樣」的支持，全球其它市場根本無法消化如此巨大的產能，並建議當局通過加強退休保障和降低教育費用，來刺激國內消費。

雖然去年與今年當局都提出了「提振消費為重點，擴大國內需求」，中共國務院也推出促進消費的20條計劃，但這些措施，都是誘導民眾花錢而不是增加實際收入。

中共黨魁習近平提出所謂「中共式現代化」，警告不要走西方經濟發展的模式，明確提到所謂中國特色社會主義，就是不能搞「福利主義」那一套，在政治層面已經阻斷了向民眾直接發放福利的可能性。

過去十年當局的大規模扶貧面子工程，也只注重基礎設施建設和對當地企業的支持，而不是直接向貧困家庭提供財政轉移和增加社保。

中國的失業保險通常也無法覆蓋最脆弱的群體，失業保險要求工人繳納一年的保費，並提供非自願失業證明，但2.97億農民工和2億「靈活就業者」很難滿足這些要求並有資格獲得。

到目前為止，中共政府為促進家庭消費而推出的計劃規模非常小，2020年至2023年期間，每年的網上消費券總額只有數百億元人民幣，不到年零售額的1%。

孫國祥表示，中共推動製造業優先而非像西方那樣以消費為主導，背後與中共議程息息相關。中共認為製造業是國家安全的基石，尤其是在全球局勢緊張的背景下，推動製造業優先，特別是高端製造業，能確保中國（中共）在面臨外部制裁或封鎖時，具備自給自足的能力。

他補充說，中國的經濟增長長期依賴投資驅動，因為這是促進短期經濟增長的最快途徑。即便中共多次強調要轉向消費拉動，但實際操作中，投資依然占據主導地位。

世界與中共當局發生貿易戰在即？

整個世界現在都擔心中共的產業政策，將導致中國高科技和綠色科技產業產能過剩，從而導致大量廉價中國出口產品湧入世界市場。

分析人士認為，中國經濟下行加劇了這種趨勢，北京要維持4%～5%經濟增長目標，只有通過不斷擴大製造業生產和出口才能實現。換句話說，為了讓中國保持快速增長，其它主要經濟體必須容忍本國製造業全球份額的下降。

另外，西方也試圖培育綠色技術領域優勢，為那些在綠色轉型中失業的工人提供新工作，這是歐美的高度優先的經濟議程，中國綠色產能出口的氾濫，觸碰到西方經濟的核心利益。

除非中共設法大幅提高國內消費，否則重大貿易衝突也將迫在眉睫。

自2018年以來，美國越來越多地使用關稅來平衡與中國的貿易，2025年很可能會徵收新一輪關稅。

但這次的不同之處在於，不僅僅是美國，還有歐洲及大多數二十國集團（G20）國家，都同意需要對中國製造業產能過剩作出回應。

G20及其它國家的政府都開始警惕「中國衝擊2.0」，過去四年來，針對從中國進口的電動汽車、電池和太陽能電池板的政策干預措施激增。

僅從2023年起，阿根廷、巴西、印度、越南和歐盟就對中國發起了反傾銷和反補貼調查；巴西、加拿大、印度尼西亞、墨西哥、南非、土耳其、美國和歐盟，都對某些高附加值的中國進口產品徵收了關稅，包括但不限於電動汽車。

孫國祥表示，中國依賴於製造業和出口的外需增長模式，意味著中國的經濟表現與全球市場需求密切相關，當中國持續擴大貿易順差而內需依然疲軟時，全球經濟的不平衡將更加明顯，成為貿易衝突的重要誘因。

「隨著中國在全球市場中占據更大份額，特別是在高科技和綠色能源產業，歐盟、北美等地的製造商感受到巨大壓力，因此呼籲政府採取更多貿易保護措施，不僅包括關稅，還包括反傾銷、反補貼調查，以及更嚴格的進口標準。」

他說，中共將其稱為「保護主義」，忽略了中共本身的補貼和市場扭曲行為對全球競爭環境的影響。從西方的角度看，這些反制措施更多是維護市場公平，而不僅僅是為了保護本國產業。

責任編輯：林妍#