【大紀元2024年02月23日訊】最近，中共國務院出台了一個《關於進一步規範和監督罰款設定與實施的指導意見》。既然說是「進一步」，那當然已經邁出了第一步。但當局發此文時卻強調，這是「首次……作出全面系統的規範」。

這話或可理解為，以前那些三令五申並沒有這麼「全面系統」。問題是，以前做不到的，為何今天就突然做到了呢？既然「全面系統」是能做到的，那以前為何不一次性解決了，非要慢慢地搞出個「首次」、「進一步」來呢？

說到「規範和監督罰款」，不得不提大陸各地普遍、長期存在的「亂罰濫罰」問題。2023年8月，中共一家官媒發布的《少些「亂罰款、亂收費」，讓民營企業更好發展》一文已專門「整理了自2007年有明確『非稅收入』統計以來17年的非稅收入」，發現這一行政收費、處罰占「大半比例」的收入是「總體上升」的。

該文提到，「針對行政收費處罰亂象，政府數次發文呼籲糾偏」，比如當時，八個部門聯合發布了《關於實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》，在「重點領域分別明確不予處罰具體情形」。此外，還出台了《關於進一步規範監督行政罰款設定和實施的指導意見》。對此，財政部還單獨重申，要「堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題」。

2022年，類似的「意見」、態度也曾反覆出現在公眾視野中。8月，中共國務院發布了《關於進一步規範行政裁量權基準制定和管理工作的意見》，其中「嚴格禁止以罰款進行創收」、「嚴格禁止以罰款數額進行排名或者作為績效考核的指標」。9月，國務院又發布《關於進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》，其中也明確規定，要「嚴格規範政府收費和罰款」。

可見，每次都做不到「全面系統」，但每次又努力地表示要「進一步」的官方政令還真不少。只是，三令五申了幾年，都解決不了過去17年從未停止過發生的亂象，如今「進一步」就能把問題徹底解決了？

對此，官媒解釋說「避免政府部門為了罰款創收而亂伸手」，是為了「進一步釐清政府和市場的邊界，優化營商環境」、「進一步激發民營經濟活力，提振市場預期和信心」。還說「企業家和投資者，當然更願意去罰款度低的地方」，因為「一個地方越是依賴罰款，……越會『勸退』投資者，地方經濟也越難以崛起」。

一般來說，接受處罰的對象不是違法者嗎？合法經營的企業家和投資者也怎會害怕被罰呢？這只能表明，中共各級政府的「亂收費、亂罰款、亂攤派」已像土匪硬搶一般，令人望而生畏了。說白了，司法不敢對「黨」指手畫腳，造成政府無所顧忌地違法、瀆職、濫權，這才是把人嚇跑的真正原因。

在一個不講法治、尤其是政府不守法的社會，個人私產根本就不可能得到有效保護。地方上罰點小錢都不算什麼，真正令人感到後脊發涼的是習中央用起來得心應手的那招無異於釜底抽薪的「共同富裕」。只看馬雲，就足以讓本土的以及海外的企業家和投資者嚇得不敢在中國待了。

營商環境不好，指向的不僅是政府的吃、拿、卡、要，還包括消費、出口市場的持續低迷。「不結婚、不生子、不買房、不消費」已成為當下中國年輕人最決絕的行動指南。有錢的、包括當官的都在轉移資產、已經或等著跑路；沒錢的也在想方設法「走線」，抓住最後的、九死一生的機會舉家逃離。至於剩下的P民，在長期被割韭菜的困境中已積貧難返，哪還有錢給商家掙啊！

可見，中共的洗劫是全方位的；少收點罰款，不過是聊勝於無。要知道，政府「亮劍亂罰濫罰」無論有多少次，都沒有指向讓老百姓苦之已久的交通罰款。牆內《罰款創收為什麼愈來愈瘋狂？》一文寫道，「在北方某縣，一年一般公共預算收入才1億多元，可當地交通罰款創收高達3000多萬」；「鄭州城管20天內就貼出74萬張違章停車提示單」；從20世紀90年代起，「北京市交通罰款累計近千億元；上海不算在滬外地牌照車輛，一年交通罰款超過30億，深圳市單筆交通罰款是全國最高的，一次500或者1000，一般的人難以承受」。

此外，也不包括針對農民和店家的罰款。比如，有農民殺頭豬就被罰了5萬，賣芹菜獲利14元被罰10萬，還有賣菜大爺掙21元被罰11萬。又比如，北京一家包子鋪賣豆腐腦被罰1.5萬，最終沒收7千多元；一餐飲店賣涼皮被沒收119元，又罰了5000元。其實，還有許多針對P民個人的罰款，政府都沒有從輕發落。

那麼，此次「下大力氣減輕企業和群眾負擔」又表現在了何處呢？儘管在最近這個「全面系統」的政令中沒有提到，但在去年11月發布的《關於取消和調整一批罰款事項的決定》以及8月發布的《關於實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》中都有所提及。

前者說要「取消住房城鄉建設等領域16個罰款事項，調整工業和信息化等領域17個罰款事項」；後者「明確不予處罰」的是「在城市管理、生態環保、市場監管等重點領域」。

然而，對老百姓來說，讓這些領域免罰，不但沒什麼好處，還會危及到自己的生命以及財產安全。因為這其中，不乏給土地和水源造成污染的化工項目以及工業園區，不乏突然爆雷的房企，也不乏從未停止過生產有毒奶粉等假冒偽劣食品的生產企業。實際上，這些項目、企業也基本都是政府的左膀右臂，給其「減壓減負」終究還是為了讓權貴們有利可圖。

該管的不管，不該管的亂管，本就是中共一以貫之的執政手段。中共真正要管的，從來都不是事，而是人。管住了P民，趙家人才好割韭菜，才能把老婆、孩子以及大筆錢款都轉移到人和私產都能受法律保護的海外。當權貴們都開始蠢蠢欲動時，又有誰會安心地在這裡投資、經營、創業呢？中共在自己的國家橫徵暴斂、污染環境、製造假冒偽劣，早就嚇跑了許多明白人。如今再次假扮狼外婆，高喊著「不搶了，都回來吧」，還有人會信嗎？

責任編輯：莆山#