【大紀元2024年12月30日訊】（大紀元記者寧海鐘、駱亞報導）山東平陰「賣天」惹爭議後被叫停，中共國家發改委日前新設「低空經濟發展司」（簡稱低空司）。當局將低空經濟視為「新的增長引擎」，但專家表示，中國空域一直由中共軍方管控，現在由發改委出面搞低空經濟，這除了是要確保中央權貴壟斷相關經濟利益外，也是為了要確保中共領導人的安全。

中共發改委官網12月27日披露，當局新設的低空司，負責擬訂並組織實施低空經濟發展戰略、中長期發展規劃，協調有關重大問題等。該司於近日召開了推動低空基礎設施建設座談會和低空智能網聯系統建設專題座談會。

按官方定義，所謂低空經濟是指在3000米以下空域內，以有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射多領域的綜合性經濟形態。

大陸資本界資深人士徐真12月30日對大紀元表示，低空經濟過去叫通用航空，美國的通用航空發展是最成熟的，已經發展了上百年，從空域管理和監測，到機場建設分布，飛行器、應用場景都是比較成熟。中共從2010—2011年開始，經過14—15年的發展還在試點階段，目前深圳試點做得比較好。

2024年3月的中共政府工作報告提及「低空經濟」。據報，近期上海、深圳、廣州等多市宣布打造「天空之城」，其中深圳市已建成各類低空起降設施249個。當地提出2026年將建成1200個以上低空起降點，覆蓋載人飛行、物流運輸、社區配送及城市治理服務四大領域。

徐真表示，制約中國低空經濟發展的關鍵因素之一是空域使用的開放和管制，實際上中共的空域管理權由軍方管控，它既管民航又管軍航，由於涉及空域安全問題，當局遲遲不敢放開低空控管。目前當局在試點軍地民三方「空域協同化」，涉及空軍、發改委、交通運輸、公安、工信、財政等政府部門的分工和協同的問題，也是各部門攬權分贓的頂層設計問題。在全國不會大規模地推廣，還是以擴大試點為主。

美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田表示，中共還沒有開放低空經濟。美國和一些歐洲國家，所有的空域是通用航空，是開放的。「比如說你買一個螺旋槳式的小飛機，很容易拿到執照，小飛機也很便宜。美國幾乎每個縣都有一個機場，上千個機場，你上機場以後，就可以起飛，這就是民用通用航空。而中共的通用航空一直沒有開放，所有的空域都是由中共軍方控制。」

徐真表示，目前中國低空經濟在產業鏈中的缺項很多，如通航機場、無人機低空起降點數量不足，換電站建設、城市空管信息系統、空域管理輔助系統、飛行服務站系統、城市立體交通網等分散。同時，低空經濟大部分還是對傳統領域的替代，對經濟的貢獻有限，例如用無人機配送替代外賣員，利好無人機製造商，會導致外賣小哥的大量失業。

山東濟南平陰縣今年11月初公開出讓低空經濟30年特許經營權，由國企山東金宇通用航空以9.24億元中標，成為大陸首宗售出「低空經濟特許經營權」。事件引發爭議，因地方政府的收入來源，會由賣地變為賣天空，也有空運業者擔心，未來會被加收「過路費」。

不過，濟南公共資源交易中心網站12月13日發布了前述中標的更正公告稱，經招標單位平陰縣發展和改革局與中標單位金宇通航公司協商一致，中止該招標事項。

謝田表示，低空經濟有其潛力，比如現在靠送貨小哥人工完成，成本較高，如果用無人機來做可以節省很多成本。中共現在搞所謂新質生產力，確實也需要經濟的新增長點，無人機的技術本來是其一個強項。但在中國國內的低空經濟領域，卻是新的領域。這次山東平陰把低空空運權賣掉，就讓一些公司可以用比較低空的無人機來運輸，還有其它的一些運用，確實是搶先了一步，但肯定不可能實施，原因就是中共認為不安全。

「原因很簡單，一旦開放民用航空的話，這個小飛機帶著幾個手榴彈丟到中南海去，或丟到省委大院，中共領導人就完蛋了，他們不敢開放這個東西，因為中國的民怨太大，民憤也太大。」他說。

謝田說，中國的低空經濟一旦做起來，就沒辦法一個縣一個市地買，飛機飛到天上，會跨縣跨市跨省，所以中共一定要全國統一來做。它怕中國老百姓會用來發傳單，或者到中共領導人家投炸彈，或者往天安門廣場潑油漆。中共想賺錢，又想確保安全無虞，所以通過發改委來做。

另外，由中共發改委來管，它可以壟斷利益。謝田說，中共可以給紅二代、官二代及其它權貴集團壟斷權力，再用國家名義授權來賣天空，這也是山東「賣天」被叫停的一個因素。但中共主要還是考慮政權安全問題。

責任編輯：林琮文#