【大紀元2024年12月19日訊】（大紀元記者寧海鐘、李韻採訪報導）中共地方公安頻頻跨境對企業家進行趨利性執法，被稱為「遠洋捕撈」，引發民怨。中共總理李強日前坦承存在不當執法和「罰沒收入異常增長」，稱明年要展開「規範涉企執法」行動。專家認為，中共在民怨倒逼下不得不做些整頓，但並不能真正解決問題，而且還涉及央地矛盾和高層內鬥問題。公安部部長王小洪對此事態度曖昧，被指不把弱勢總理李強放眼內。
「遠洋捕撈」惹民怨 李強放話整頓被指做姿態
中共新華社報導，李強今年12月16日主持國務院的「專題學習」時，聲稱要規範行政執法，「關注罰沒（罰款加沒收）收入異常增長、大量異地執法、大額頂格處罰」等情況。他並說明年要進行規範涉企執法專項行動。
據官方定義，罰沒收入指當局執法部門各類收繳的罰款、沒收款、贓款，沒收物資、贓物的變價款收入，包括公安、交通、稅務、法院、市場監管等一般罰沒收入，以及公安、市場等緝私罰沒收入。罰沒收入屬於地方財政的非稅收入。
近期，中國各地大量出現被稱為「遠洋捕撈」的事件，地方公安違法違規異地抓捕民營企業家，查封、凍結資產，甚至鬧出人命，成為社會爭議熱點。
浙江檢察院今年11月曾罕見通報抓到在江浙一帶試圖「遠洋捕撈」的外省公安的案例，2名涉案警察已被判刑。但沒有公布涉案警察來自哪個省。
2023年11月間，北京一家遊戲公司總經理邢燕軍被內蒙古新巴爾虎左旗警方跨省拘留，12月雖被檢方判定未涉案，卻仍被警方監視居住，今年4月突然死亡。家屬質疑邢燕軍是近年警方「遠洋捕撈」的受害者之一。
在李強表態之前，本月上旬開的中共中央經濟工作會議提出，「開展規範涉企執法專項行動」。
中國問題專家王赫今年12月19日對大紀元表示，中央和地方這些年一直在博弈，央地矛盾已經到了臨界點。特別是地方債務危機嚴重，地方的財政空前困難，沒有錢就想辦法去撈錢，所以才有「遠洋捕撈」這一說。
王赫表示，按理中共國務院早就應該出面整頓「遠洋捕撈」，以促進中央權威，但是李強上任之後，國務院的權力已被閹割掉了。李克強在任時已經很弱勢，李強就更加弱勢。所以地方現在問題很嚴重，李強不得不出面來表態，但也只是說說話，發發文件，並沒有追責，各地買不買帳是另外一回事。
「我錢不夠，你中央又不給，那我自己想辦法。所以中央也很清楚事出有因，所以在表面上說一說，但實質上並沒有強力的追責。抓一陣子，把風頭搞一搞，僅此而已，這是中共長期做法。」他說。
對於李強宣布明年進行整治專項行動，旅美時政評論員藍述也對大紀元表示，中共各個地方政府欠的債太多，為了解決他們自己的開支問題，大規模增加罰款、沒收的收入，結果社會矛盾激化，最後迫使中共高層不得不做個姿態，但不會真正解決問題。
「他不可能解決這些事情。你不讓地方搞，那地方政府就會問你要錢。他手上也沒有錢，所以最後的結果只能是不了了之。」藍述說。
早在今年10月8日，李強主持座談會已強調要制止違規異地執法、趨利性執法等問題。今年10月中共發展改革委主任鄭柵潔在國新辦發布會上表示，及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行督查。
目前看來李強兩個月前提出的要求，以及發改委的「提醒」，並沒有起作用。
罰沒收入異常增長 官方禁令成空文
中共的「罰沒收入」歷來備受詬病。近年中國經濟下行，地方財政困難，多地出現天價罰單。曾有老人因銷售不合格芹菜獲利14元（人民幣，下同），收到了當地市場監管部門兩次共計10萬元的罰單。2021年，中共官辦的《半月談》報導，中國北方某山區縣交通違章罰款一年就「創收」3,000餘萬元，而當地一般公共預算收入才1億多元。
蘇州大學東吳智庫研究員、政治與公共管理學院副教授劉成良，今年10月公開披露，2022年中共在全國罰沒收入達4,283億元，創10年新高。他認為，罰沒收入異常增加，一是因為地方財政長期嚴重依賴土地相關收入，近年房市疲弱造成嚴重影響；另外是中西部長期需要上級提供資金來維持運轉和發展，隨著自上而下轉移支付不足，罰沒收入遂成為彌補財力的應急性手段。
陸媒一財網今年12月17日報導，罰沒收入屬於地方一般公共預算收入中的非稅收入，罰沒收入占非稅收入的比重約10%，今年以來非稅收入保持較快增長。財政部數據顯示，今年前11個月，非稅收入約3.7萬億元，同比增長17%。其中10月和11月非稅收入增速均在40%左右。而從一些省份披露的數據來看，有的省份罰沒收入也保持兩位數較快增長。
一財網此前曾報導，2023年16個省中有7個省的罰款和沒收收入就已大幅增長，重慶和北京分別增長了22.4%和21.9%。許多地方政府則停止公布罰款紀錄。
罰款是中共各部門數十年長期的操作，但直到今年2月份，中共才發布《國務院關於進一步規範和監督罰款設定與實施的指導意見》。紅星新聞稱，「這是中國第一次對行政法規、規章中罰款設定與實施作出了規範」。
據陸媒報導，2021年《公安機關禁止逐利性執法「七項規定」》提到，要求嚴格履行異地辦案協作手續，禁止違規違法爭搶有罰沒收益的案件管轄權。今年10月，中共公安部對外公布印發《關於規範辦理刑事案件適用資金凍結措施的若干規定》，提到嚴禁立案前凍結資金，嚴禁超權限、超範圍、超數額、超時限凍結資金。
但中共國務院的「指導意見」和公安部這些規定看來並未能起作用。
前北京律師、民陣加拿大主席賴建平對大紀元表示，通過單位創收的形式大肆罰沒，是中共一直存在的問題，只是近年表現特別過分，因為財政收入枯竭。等到企業家們怨聲載道，影響政權安全，中共高層又裝模作樣進行運動式的清理整頓，讓大家好像有點盼頭，好像中共上層是好的。過一段時間之後，又會故態復萌，循環往復。
「權力亂作為，尋租和上面的檢查整頓，這個機制是共產黨一黨專政的本質特徵（之一），只有共產黨的獨裁專制不存在了，它才能根本的消除。」他說。
中共黨媒《人民日報》今年12月16日發表評論狠批「遠洋捕撈」，並稱異地公安為「外省的黑手」，指「遠洋捕撈」嚴重侵蝕民企發展信心，必須拿出雷霆手段清除，云云。
賴建平表示，這些官樣文章是老調重彈，因為中共沒有想真正構建一個公平的營商環境，讓企業有生產經營的自主權，擁有生產經營的自由，它是要它能任意控制之下的市場秩序，而不是真正的法治下面的自由市場經濟，所以批一下亂象，只是它的權宜之計。
王小洪未就「遠洋捕撈」公開表態 不把李強放眼內？
從公開報導看，自「遠洋捕撈」引發廣泛爭議以來，中共公安部部長王小洪並沒有做過公開表態。
王小洪被認為是習近平的福建幫親信，近年掌公安部之後，已將地方公安廳長全部換了一遍，公安隊伍甚至被一些評論人士稱為「王家軍」。
王赫表示，王小洪是習近平身邊的紅人，實權很大。他是中共中央書記處書記、國務委員，是自周永康以來權力最大的一個公安部部長。王小洪有習近平撐腰，手握武裝，所以他更強勢，根本就不將李強放在眼內。
王赫分析說，公安搞「遠洋捕撈」肆無忌憚，有地方政府的因素，也有公安部的因素，因為地方公安由公安部和地方黨委雙重領導，公安部主要是業務指導，所以地方公安系統出現事情，王小洪是有責任的，要追責就要追到他頭上。按理王小洪應該親自出面來表態，以表重視，但事實上沒有，他的態度曖昧。反而這次是李強不得不出面來強調，其實破壞了中共內部的政治規矩。
「王小洪和李強不對付，把爛攤子甩給李強，這屬於習家軍內訌，也顯示中共進入了一個末日狀態。」他說。
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