【大紀元2024年11月12日訊】川普第二任期將要開啟，其對華政策是各界關注的一個焦點。本文簡略討論新一屆川普政府對華政策的起點問題。

因為川普是隔屆當選（也是美國一百三十多年來首位再次入主白宮的總統），所以他的政策會有雙重起點：一是川普第一任期的對華政策；一是上一屆（拜登）政府的政策遺留。

川普第一任期對華政策的最大亮點：認清中共

川普第一任期，歷史性地扭轉了自尼克松以來的美國對華政策，拋開了關於中共能夠和平轉型的幻想，將其界定為美國的主要對手。2018年，開打關稅戰； 2020年，任期的最後一年，川普甚至對中共發動了「新冷戰」，包括關閉了休斯頓中領館（中共在美國開的第一個總領館）。時任國務卿蓬佩奧表示：與中共盲目接觸是行不通的，對中共不應聽其言，而應觀其行，並採取不信任和核查（distrust and verify）的對華戰略。

首屆川普政府對華政策，已經從意識形態的高度來審視，主要表現有二：（一）中國不等於中共，中共宣稱代表14億人是最大謊言（蓬佩奧）；（二）對華政策的被動和天真已徹底結束。這種錯誤的估計——相信中國共產黨會實現自由化——已成為上世紀30年代以來美國對外政策最大的敗筆。我們為什麼不能看清中國共產黨的本質？答案很簡單，是因為我們沒有注意中國共產黨的意識形態。……我們只相信我們希望相信的方面，認為這些黨員只是名義上的共產主義者（時任國家安全事務顧問羅伯特‧奧布萊恩）。

拜登政府對華政策的最大成績：聯盟

拜登和川普雖在政治上是對頭，但大體延續了川普的對華政策。拜登政府認為，本世紀20年代，是「中美競爭的決定性十年」；將目標定向為「競贏中（共）國」，沒有中間道路可選。

執政之初，將中共政權界定為「唯一有經濟、外交、軍事和技術實力對穩定和開放的國際體系構成重大挑戰的國家」，提出「該競爭時競爭、能合作時合作、必要時對抗」的策略；在此基礎上，國務卿布林肯2022年5月26日的對華政策演講中，進一步明確了中共政權「具有重塑國際秩序的意圖」，將其界定為「修正主義國家」，提出「投資、協同、競爭」的新策略（貫徹「決定中美競爭結果的關鍵因素是內政治理水平」這一思想），對中共展開全方位的、極端的「戰略競爭」。不過，「戰略競爭」的同時，又設立「護欄」，防止滑向衝突和戰爭。中共還單方面總結了所謂美方承諾「四不一無意」。總體來看，拜登政府對華戰略具有進取與退讓並存的兩重性（詳見筆者《布林肯對華政策演講三點評論》）。

拜登政府對華政策的最大成績，是聯盟戰略的推進。首先，美歐對華政策協調，達到前所未有的程度。在經貿和技術方面，「去風險」。2021年6月，美歐雙方成立貿易和技術委員會（TTC），以求維持技術領先地位、減少對中國的供應鏈依賴。在軍事安全和地緣政治領域，一方面，北約將戰略視野延伸至「印太」地區，首次將中共視為戰略威脅；另一方面，美歐加大在南海問題、台灣問題上的戰略協調力度；還在俄烏戰爭問題上，共同反對中共支持俄羅斯。

其次，三大機制建設。一是美澳印日的四方安全對話機制，從司局級、外長級上升到開峰會。二是新建美英澳新安全同盟奧庫斯（AUKUS），包括向澳大利亞出售核艦艇和國防高新技術、產業合作。三是啟動戴維營美日韓三方對話，日韓和解合作，打造東北亞鐵三角。

結語

川普再次當選總統，中共最頭疼。頭疼什麼呢？川普的「不可測不可控」，不按中共熟悉的路數出牌。舉例而言。2018年美中關稅戰之前，中美多次貿易衝突，美方也多次揚言要打貿易戰，但最後都妥協了，中國對美出口越來越多、貿易順差越來越大；自以為川普這次也是虛張聲勢，沒想到，川普真的開打，被打得措手不及，吃了大虧。從此對川普發怵。而這，正是川普能夠對中共實施有效威懾、四兩撥千斤的關鍵所在。

如果充分總結首屆任期經驗、全面納入上屆政府成績，川普新政府對華政策將令中共難以招架。

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責任編輯：高義#