【大紀元2024年10月27日訊】（英文大紀元記者Austin Alonzo報導／原泉編譯）當國會陷入停滯，通過不了法案時，美國各州立法機構正在起草和通過影響白百萬人的政策。現在，這些立法機構的運作比以往任何時候都更加缺乏反對黨或持不同意見的州長的參與。

根據Ballotpedia網站的數據，截至10月21日，美國有23個州的共和黨實現三連勝，民主黨三連勝的州有17個，另有10個州是兩黨都沒能實現三連勝的分裂政府。三連勝是指一個政黨贏下州長一職，並且拥有州眾議院和參議院的多數席位。

根據州和地方政府咨詢公司Stateside匯編的數據，在即將到來的11月大選中，聯邦99個立法機構中有57個擁有絕對多數席位。

總而言之，在50個州中的35個州，至少有一個議院中存在黨派絕對多數。

然而，在其中的14個州中，絕對多數的優勢僅為三席或更少。Stateside的聯合首席執行官兼負兼首席顧問邁克爾‧比姆（Michael Behm）告訴《大紀元時報》，與民主黨和共和黨相關的組織在下級選舉中投入巨資，這些競選可能會決定在即將到來的立法期內能否保持絕對多數的優勢。

儘管與聯邦層面的競選相比，選民對州一級的議會選舉興趣不高，但比姆和其他接受《大紀元時報》採訪的人表示，這關係重大。影響公眾的立法行動大多來自州議會的決策，如墮胎、教育、能源、醫療保健、稅收和交通等政策。

比姆說：「由於聯邦政府目前高度兩極化且受到限制，因此必須在州一級採取行動。

絕對多數

各州對絕對多數的定義各不相同，通常，達到絕對多數意味著一個州的立法機構中，某一政黨的成員足夠多，可以在沒有少數黨投票的情況下通過法律，並且有足夠的票數推翻州長的否決。

進入2024年大選，共和黨在阿拉巴馬州、阿肯色州、佛羅里達州、愛達荷州、印第安納州、堪薩斯州、肯塔基州、路易斯安那州、密蘇里州、蒙大拿州、北卡羅來納州、北達科他州、俄亥俄州、俄克拉荷馬州、南達科他州、田納西州、猶他州、西弗吉尼亞州和懷俄明州的州參眾兩院都占據絕對多數。

此外，共和黨人在愛荷華州、密西西比州和南卡羅來納州的參眾兩院中的一院中占絕對多數。

民主黨在加利福尼亞州、特拉華州、夏威夷州、伊利諾伊州、馬里蘭州、馬薩諸塞州、紐約州和羅德島州的參眾兩院中都占有絕對多數。民主黨在科羅拉多州、康涅狄格州和內華達州的一個院中占有絕對多數。

州絕對多數

比姆說，這是他所見過的在州立法機構中絕對多數最多的一次。他說，從意識形態上講，立法機關由單一政黨主導，反映出這些州的政治極化非常嚴重。

西卡羅來納大學（Western Carolina University）海爾公共政策研究所（Haire Institute for Public Policy）的主任克里斯‧庫珀（Christopher Cooper）表示，在政府分裂的州，一黨控制了立法機構，而州長是反對黨的成員，在這種情況下，（立法機構）絕對多數實際上限制了州長實施政策優先事項的權力。

堪薩斯州的勞拉‧凱利（Laura Kelly）、肯塔基州的安迪‧貝希爾（Andy Beshear）、北卡羅來納州的羅伊‧庫珀（Roy Cooper）和佛蒙特州的菲爾‧斯科特（Phil Scott）四位州長主持著分裂的州政府，反對黨在立法機構中占據絕對多數。

這四個州的議會剝奪了州長的大部分決策權力。今年6月，民主黨控制的佛蒙特州議會在一次否決會議中推翻了州長的六項否決。共和黨州長斯科特對媒體表示：「權力沖昏了他們的頭腦。」

克里斯‧庫珀表示，在北卡羅來納州，（立法機構）絕對多數幾乎完全無視了州長的意願，而州長在州憲法下本就影響有限。

在最近的立法會議中，共和黨人憑借絕對多數通過了新的墮胎限制、起草了新的選舉法，並進一步削弱了民主黨州長羅伊‧庫珀的權力。

克里斯‧庫珀說：「他們剝奪了州長的任命權」，「他們做了一些改變，使本已強大的州立法機構變得更加強大。」

全國性的努力

比姆表示，立法機構中絕對多數的崛起可以歸因於全國性黨派團體的日益參與，這些團體被稱為「527組織」（依據國稅局第527條款成立的組織），這些是免稅的實體，可以接受和花費無限資金來影響聯邦、州和地方的政治及選舉。

比姆指出，三十年前，州議會選舉通常是由市、州商會、工會及其它地方政治組織主導和資助的地方性競選。而現在，像民主黨立法競選委員會（DLCC）和共和黨州領導委員會（RSLC）這樣的全國性團體，向州立法黨團投入大量全國性資源。

比姆表示，兩黨的委員會利用專業人士招募候選人，並組織黨派競選活動，目的是在州議會中增加多數席位。

比姆說：「這些527團體已經將州立法選舉變成了全國性的競選。」

克里斯‧庫珀說，共和黨人從2010年開始接管州議會，當時共和黨發起了一項名為「REDMAP項目」的倡議，倡議要求在以前被華盛頓忽視的州議會選舉中投入巨額資金，並將議會轉向共和黨。

克里斯‧庫珀說：「他們就如宣傳的那樣」，「他們把有些地區翻紅了。」

2024年，民主黨只要再贏得三個或更少的席位，就可以在科羅拉多州、康涅狄格州、新墨西哥州和內華達州的州議會中獲得絕對多數，共和黨人可以在愛荷華州、南卡羅來納州立法會的一個機構中以相同的差額贏得絕對多數。

在州議會中獲得絕對多數將使民主黨在康涅狄格州、科羅拉多州和內華達州完全控制州議會。共和黨在愛荷華州和南卡羅來納州也可以獲得類似的優勢。

民主黨人在紐約州以一個席位的優勢保留了參議院的絕對多數，蒙大拿州和北卡羅來納州的共和黨人也是如此。特拉華州眾議院只需兩個民主黨席位，佛羅里達州、堪薩斯州和密蘇里州參議院只需兩個共和黨席位就能確保絕對多數。

RSLC和DLCC的代表未對《大紀元時報》的置評請求作出回應。然而，這兩個組織定期發布公共備忘錄，詳細說明對即將到來的選舉的計劃。

6月，RSLC主席迪‧鄧肯（Dee Duncan）表示，該組織及其附屬的政治行動委員會計劃花費3,800萬美元來捍衛全國範圍內的共和黨多數和絕對多數，同時削弱「民主黨的據點」。

鄧肯在備忘錄中表示：「對我們黨來說，最大的長期威脅無疑是民主黨今年可能自2010年以來，首次重新掌控我國大多數州的立法機構。」

在最新的備忘錄中，DLCC請求更多資金以支持其在州議會選舉中的候選人。

備忘錄中寫道：「DLCC在2023—2024年的目標預算為6,000萬美元，這是我們迄今為止最龐大的預算，但在11月之前，仍需要更多資源來充分支持這一決定我們社區權利格局的選票。」

10月10日，DLCC主席希瑟‧威廉姆斯（Heather Williams）表示：「如果不大幅增加財政支持，民主黨在贏得關鍵州的立法選舉的集體努力可能會落空。」備忘錄指出，距離選舉日不到一個月，DLCC仍需2,600萬美元實現其目標。

備忘錄還提到，DLCC的內部數據表明，民主黨可能會經歷類似於2020年的結果，當時民主黨在白宮和國會中險勝，但失去了100個州議會席位和兩個議會多數席位。備忘錄指出，民主黨面臨一種被稱為選票流失的現象。

備忘錄還提到，民主黨選民傾向於投票給聯邦選舉人，但不會直接投票給州和地方候選人。

威廉姆斯在備忘錄中表示：「在過去十年中，共和黨人避免了選票流失的負面影響，只有37%的選舉受到影響，而競爭激烈的選舉中，民主黨選票流失的比例則高達80%。」

戰場州

政治觀察人士在兩個關鍵州——北卡羅來納州和內華達州——對即將到來的州議會選舉表達了與DLCC相似的擔憂。他們指出，選民們被聯邦選舉的信息淹沒，但對州議會選舉了解甚少。北卡羅來納州和內華達州都面臨著決定分裂的州政府未來的重要競選。

11月，北卡羅來納州的選民將選出新州長，並決定共和黨是否能在該州議會的兩院中繼續保持否決權的絕對多數。

在內華達州，共和黨籍州長喬‧隆巴多（Joe Lombardo）面臨2025年州議會重新召開時，參眾兩院民主黨占絕對多數的局面。民主黨只需在參議院贏得一個席位即可推翻隆巴多的否決。

內華達政策研究所的主席約翰‧查帕拉斯（John Tsarpalas）告訴《大紀元時報》，隆巴多在2023年州議會期間發出了創紀錄數量的否決。查帕拉斯表示，州長還成立了一個政治行動委員會，為競選議會席位的共和黨候選人籌集800萬美元。

然而，查帕拉斯表示，內華達州的普遍感覺是，民主黨將在參議院獲得絕對多數。共和黨在2016年之前控制州議會，後來，民主黨獲得了多數席位，但並沒有達到絕對多數。查帕拉斯指出，民主黨利用新獲得的權力繪制了更有利的選區地圖，並補充說，「選區劃分」將有助於維護民主黨在內華達的權力。

他預測，如果民主黨在11月取得成功，他們將推行自由主義政策議程，重點是通過稅收和強制性收費來增加收入。他說，民主黨還在競選中承諾通過補貼增加可負擔住房的數量，實施房租控制，並為低收入的內華達人提供經濟援助。

克里斯‧庫珀表示，北卡羅來納州民調顯示，民主黨檢察長喬什‧斯坦（Josh Stein）可能在州長競選中戰勝共和黨副州長馬克‧羅賓遜（Mark Robinson）。然而，他指出，由於共和黨之前的努力，民主黨在北卡贏得多數席位的機會「幾乎為零」。

克里斯‧庫珀提到，北卡羅來納州的州議會曾由民主黨控制了100年，最初是一貫支持民主黨的南方諸州之一，後來反映了該州政治多樣化的人口結構。2010年，情況發生了變化，共和黨贏得了多數席位，並重新劃定選區，以鞏固他們的控制。

位於瑞利（Raleigh）的約翰‧洛克基金會首席執行官唐納德‧布賴森（Donald Bryson）指出，共和黨人直到2023年才贏得了絕對多數席位，當時州眾議員特里西亞‧科薩姆（Tricia Cotham）從民主黨轉為共和黨。

布賴森表示，羅伊‧庫珀為了抵制共和黨的議程，發布了創紀錄的否決票。在掌控權力期間，共和黨追求布賴森所稱的「最基本的保守議程」，即降低稅收和擴大特許學校的准入。

布賴森和克里斯‧庫珀都拒絕預測共和黨是否會在11月的議會兩院中保持絕對多數。庫珀表示，五場選舉將決定州議會的命運。

布賴森表示，贏得絕對多數將決定共和黨人是否必須與民主黨州長協商，通過州預算和其它重要事項，或者可以在沒有阻力的情況下制定議程。

原文：刊登於英文《大紀元時報》。

責任編輯：高靜#