【大紀元2023年09月09日訊】（大紀元記者李言綜合報導）如果國會無法及時就支出法案達成一致，美國政府大部分部門可能會在10月1日暫時停擺。

目前，參議院撥款委員會的民主黨人和共和黨人支持白宮提出的12項獨立支出法案，這些法案將為2024財年的大部分政府運作提供資金，而眾議院撥款委員會提出的法案只有共和黨人支持。

參議院堅持拜登和眾議院共和黨議長麥卡錫（Kevin McCarthy）今年春天達成的1.59萬億美元可自由支配支出預算，但眾議院一些強硬保守派則要求削減預算，讓政府支出低於麥卡錫所同意的水平。

在向烏克蘭提供更多緊急援助以及政府整體支出規模等問題上，眾議院共和黨人存在內部分歧。

以下是路透社總結的圍繞美國政府關門問題需要了解的相關問題：

政府為何要關門

國會必須在截至9月30日的每個財政年度向438個政府機構分配資金。如果立法者在新財政年度開始之前沒有通過這些法案，這些機構將無法繼續正常運作。

據國會研究服務處稱，自20世紀70年代以來，已發生20次關門事件。最近一次也是最長的一次，是由於邊境安全爭端，從2018年12月到2019年1月持續了35天。

立法者經常通過「持續決議」（Continuing Resolution，通常縮寫為CR）延長各機構當前資金水平來暫時推遲最後期限，以便他們可以繼續談判。

參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）和眾議院議長麥卡錫都表示，他們支持通過「持續決議」。但對於在「持續決議」中應該包括什麼，參眾兩院仍存在很大分歧。

有何影響

數十萬聯邦工作人員將無薪休假，從護照申請到國家公園垃圾收集等一系列服務可能會受到干擾。

其他「必要」人員將繼續留在工作崗位，但他們也不會得到報酬。郵件遞送、稅收和美國債務償還等服務將繼續。

僅持續幾天的停工不會產生什麼實際影響，特別是如果停工發生在週末，但如果聯邦雇員在兩週後開始領不到拖欠的工資，更廣泛的經濟可能會受到影響。

高盛（Goldman Sachs）表示，政府關門持續一週將直接導致GDP增速下降約0.15個百分點，但在關門問題解決後，GDP將出現相同幅度的增長。

哪些職能是「必需的」

每個部門和機構都有一個應急計劃，以確定哪些員工必須繼續無薪工作。

2018—2019年的政府關門導致聯邦政府220萬名員工中約80萬人休假。美國國土安全部表示，在其25.3萬名員工中，將有22.7萬人繼續工作，其中包括邊境安全人員和海岸警衛隊。

司法部在其2021年應急計劃中表示，其11.6萬名員工中有85%的人被視為「必不可少」，其中包括監獄工作人員和檢察官。刑事訴訟將繼續進行，但大多數民事訴訟案件將暫停。

航空旅行將保持相對暢通。但在之前的關門中，運輸安全管理局警告說，機場安檢人員請病假的比例可能會增加。

目前尚不清楚美國的63個國家公園是否會繼續開放。2013年政府關門期間，奧巴馬政府部分出於安全考慮而關閉了公園，估計損失了5億美元。在2018—19年的政府停擺期間，川普（特朗普）政府保持開放，關閉了公共衛生間和問訊處，並停止了廢物處理。紐約州和猶他州等一些州在此期間支付了其網站保持開放和配備人員的費用。

美國國稅局過去曾讓多達90%的員工暫時休假，但根據其當前的應急計劃，100%的員工都被視為「必不可少」。

所有軍事人員都將繼續工作，但大約42.9萬名五角大樓文職員工將暫時休假。

與債務限額僵局有何不同

當國會沒有為美國政府的預算分配更多資金時，就會發生政府關門。

債務限額是國會對美國政府可以借入的資金數額設定的上限，需要定期提高。

如果不這樣做，美國財政部可能無法償還債務。與政府關門不同，美國債務違約可能會產生嚴重後果，擾亂全球金融市場並使美國陷入衰退。

有時國會會悄悄提高債務上限，有時立法者會利用這個機會就財政政策進行激烈辯論，然後在最後一刻提高債務上限，就像他們在6月份所做的那樣。

責任編輯：林妍#