【大紀元2023年07月07日訊】（英文大紀元記者Andrew Moran報導／秋生編譯）在最高法院最近裁定阻止本屆政府的學生貸款債務減免提案後，喬‧拜登總統宣布，他的政府將尋求不同的途徑，為數百萬借款人提供救濟。

拜登在6月30日的白宮講話中說，「我不會停止奮鬥，向借款人，特別是那些處於經濟結構底端的借款人，提供他們需要的東西，因此，我們需要找到一種新的方式，我們正在以最快的速度行動。」

根據白宮的說法，教育部啟動了一個監管規則制定程序，為債務減免鋪平道路，並利用《高等教育法》（the Higher Education Act）賦予的權力最終確定了「有史以來最實惠的還款計劃」。

作為該法的一部分，國會制定了各種聯邦計劃來支持那些難以償還學生貸款的借款人，因此，官員們最終制定了一項名為「有價值的教育儲蓄」（Saving on a Valuable Education, SAVE）計劃，這是一個收入驅動還款（income-driven repayment, IDR）計劃，將借款人的每月還款額限制在其收入的一定比例。

根據總統的SAVE還款計劃，持有本科貸款的借款人將只支付相當於其可支配收入的5%，而不是10%，政府估計這將使借款人每年節省約1000美元。此外，在還款十年（而不是原來的二十年）後，餘額為12,000美元或以下的借款人將獲得學生貸款減免。

預計該計劃在2024年7月之前不會啟動，因為白宮打算分階段實施該計劃，最早可能在今年夏天開始註冊。

太平洋法律基金會（Pacific Legal Foundation）律師卡萊布‧克魯肯伯格（Caleb Kruckenberg）說，這只是取消債務的另一種形式。

克魯肯伯格告訴《大紀元時報》，「他們（表面上）說的是：我們沒有轉移任何債務，我們只是改變了償還條款，而你必須償還一切金額。」

「但是，同時，如果你再看一下這個政策，就會發現，對大量的借款人來說，你的每月還款額幾乎是0美元，還款達到一定次數後，我們將免除你的貸款；我的意思是，這是一種更複雜的說法，意思仍然是：我們正在取消債務。」

教育部估計，十年內的成本將達到1380億美元。然而，賓大沃頓商學院的預算模型表明，在這十年的時間裡，成本可能在3330億到3610億美元之間，甚至可能更高，因為 「這些估計沒有考慮學生繼續增加借貸的因素，這有待於未來進行研究」。

也有其它不同的估算。國會預算辦公室（Congressional Budget Office, CBO）的估算稍顯保守，預計總成本將達到約2300億美元，但是，政府問責基金會（Foundation for Government Accountability, FGA）將最終的統計數字定為4710億美元。

對學費上漲的擔憂

儘管拜登政府正在將這些減免計劃宣傳為，幫助勞動階層和中產階層借款人的一種方式，但是批評者斷言，這些計劃將「對所有人產生負面影響」。

一些專家認為，這是另一場運動，它將在未來十年內導致多達1萬億美元的額外聯邦支出。

克魯肯伯格說，「我們有一個學生貸款系統，它假定人們會償還他們的債務，但事實上，這種大規模的政府支出政策，對每個人都有負面影響。」他補充說，該政策針對的是受過良好教育的潛在民主黨選民。

他指出，首先，納稅人將在高通貨膨脹年代背負這種「巨額政府救濟」的責任；其次，它加劇了學費上漲，因為它發出了一個錯誤的信息，即大學可以繼續提高高等教育的成本，由這些聯邦計劃買單。

他說，「因為每所大學都知道，如果有更多的資金，更多的免費資金，利用這些資金的最好辦法就是提高所有人的學費。」

擔保學生貸款

美國政府於1965年開始為銀行和非盈利貸款機構提供的學生貸款提供擔保，這是一項聯邦舉措的一部分，現在被稱為聯邦家庭教育貸款（Federal Family Education Loan, FFEL）計劃。

今天，公立四年制大學的年平均學費比1963年高出約37倍。根據勞工統計局（Bureau of Labor Statistics，BLS）的數據，在過去45年裡，學費的通脹率一直在穩步攀升。同時，根據國家教育統計中心（National Center for Education Statistics）的數據，2020—2021學年的平均學雜費比2010—2011學年高出約10%，共計9,400美元。在私立非營利性四年制大專院校，2020—2021學年的平均學雜費為37,600美元，比2010—2011學年增長了19%。

當政府去年首次提出這一變化時，一些經濟學家擔心收入驅動還款（IDR）計劃會補貼低質量、低價值項目，「破壞」（gut）目前的問責制。

布魯金斯學會非常駐高級研究員亞當‧盧尼（Adam Looney）寫道，「如果設計得好，IDR可以發揮作用，但這種強加於美國現行高等教育體系的IDR會導致最差、債務最高的項目和機構獲得最多的補貼。」

盧尼還聲稱，這項政策是一種倒退，因為受益者主要是來自上層家庭的學生，「保留了優勢群體與劣勢群體之間的差距，而不是縮小差距」。

但是，問題是，既然總統最初的學生貸款豁免遭遇了法律挑戰，SAVE計劃能否躲過同樣的命運？

克魯肯伯格預計它會受到挑戰，但是，他指出，在法庭上很難說清這項政策會以什麼方式傷害什麼人。

原文：刊登於英文《大紀元時報》。

責任編輯：李琳#