【大紀元2023年11月30日訊】（大紀元記者蔡溶紐約報導）「小班制」法案是由紐約州長霍楚（Kathy Hochul）於去年9月簽署成為法律的，但對紐約市府而言，實施這一法案所需的資金、場地和雇員的問題成為了一大挑戰。對家長而言，「小班法」也存有嚴重缺陷。為了表達對這項法律的意見，第25學區在週二（11月28日）晚上舉行了一場教育論壇，邀請了多個學區的教委會和家長參加。會上，一些學區代表發表了一份非官方的反對報告，概述了他們的反對理由。

根據這份報告，有關制定小班法案的工作組成員超過40人，但僅有不到一半的成員代表了直接家長利益，包括當選的幼兒保育和教育委員會成員以及親子關係委員會成員。但工作組的大多數成員都存在嚴重的利益衝突。

工作小組包括民選官員的工作人員，他們在減少班級人數方面存在政治利益，或者在通過法律方面發揮了重要作用。此外，一些家長成員是由在減少班級人數方面有政治利益的民選官員任命的，或者是由首席教育官任命的家長成員。

另外，還有宣傳團體成員以及代表教師工會行事的成員，這些宣傳組織成員以推動縮小班級規模為存在理由。報告指出，這種情況導致家長的聲音被壓制，引發了他們編寫這份非官方反對報告的動機。

13億美元的真正用途

根據報告，聲稱的13億美元新資金是一種誤導。一些民選官員說，州政府提供了這筆資金，可用於減少班級人數。但實際上，這13億美元是紐約州未足額提供基金會補助撥款而達成的和解協議。這筆新資金將用於「學生公平經費」（Fair Student Funding）的全額資助，新增6億多美元；大幅增加對高需求學校（貧困程度高）的C4E資助，Contracts for Excellence多了2億多美元；以及支付新的聯合教師工會（UFT）合同的費用高增長。

報告認為，「小班制」法案的資金成本估計每年在13億至22億美元之間。這個法案如果要全面執行，紐約市預計的預算缺口將超過2007-2009年大衰退期間的預測，對市府的財政和其它方面都是一個考驗，市府需要削減其它部門的預算才能執行這項新法。

縮小班級規模法的問題和意外後果

報告指出，縮小班級規模法還帶來其它問題和意外後果，包括：

（1）時間表問題：大約160到200所學校需要新的容量，但從項目啟動到完成學校建設可能需要5年以上。紐約學校建設管理局（SCA）目前管理著24個建設項目，可能無法管理一百 六十多個項目。可能需要至少12年的時間來建設所有需要的容量。

（2）業績問題：5年內需要招聘約9,000名教師，但由於自然減員（因退休等原因使人員減少），教育局甚至無法填補現有空缺，缺乏經驗的教師抵消了小班教學的好處。

（3）範圍問題：缺乏對初中和高中減少班級規模的益處的研究。將縮小班級規模作為縮小成績差距的工具，與為熱門、高需求學校創造招生名額混為一談。

（4）處罰問題：如果紐約市到時候不能遵守這項法案（教育局不遵守班級規模上限），可能會失去部分州級撥款，州政府將扣留C4E資金。

（5）意外後果：公平性降低——法律可能導致富裕和成績較好的學校受益過多，同時造成交通時間增加——許多學校將別無選擇，只能限制招生人數，迫使學生家庭不得不延長通勤時間、到更遠的學校就讀；還有熱門課程座位減少等問題，體現在限制專業課程，如天才班（G&T）、雙語教育和AP課程。

建議：採取分階段的實施策略

為了應對這些問題，報告提出了分階段的實施策略：

第一階段：僅在幼兒園至三年級設置班級人數上限，且僅對經濟需求指數最高和學業成績最低的小學中排名前四分之一的學校實施，設置班級人數上限。在全市最擁擠的學區開始規劃、選址和資助基本建設項目，在容量增加之前，不對任何學校的全校學生人數設置上限。收集績效指標，以評估計畫的有效性，並為後續階段的規劃提供依據。

第二階段：根據第一階段的績效指標，在個別學校的其餘小學年級（如四年級和五年級）實行班級人數上限。

第三階段：根據第一和第二階段的績效指標，在中學（如六至八年級）實行班級人數上限。

第四階段：根據前面的績效指標，在高中（如9至12年級）實行班級人數上限。

責任編輯：陳玟綺