【大紀元2023年11月28日訊】（大紀元記者蔡溶紐約報導）紐約州總檢察長詹樂霞（Letitia James）27日發布「專業籌款人善款去向」年度調查報告，指出有四分之一的善款被提成，落到了專業籌款人的口袋裡，也有些籌款人截流了一半的捐款。

今年的報告發現，在2022年，專業籌款人收到的每一美元捐款中，就有近25美分（1/4）用作支付他們的行政費，這筆費用和開支總計達3.47億美元。

報告顯示，專業募捐人在去年進行的572項籌款活動中，慈善機構收到了77%的捐款，這比2021年的73%有了顯著提高。專業籌款人是外部的、以營利為目的的承包商，通常由慈善機構聘請來開展活動。

但也有截流比例高的。報告指出，有273項的籌款活動，實際交到慈善機構手中的善款不到所籌資金的一半，其餘一半被專業籌款人拿走。另有97項的籌款活動（占全年活動17%），在扣除募款公司的行政費用後更出現虧損，即是說，慈善機構不僅收不到分文，還需倒貼專業募捐公司1,100萬美元。

紐約有許多不同的慈善組織和機構，紐約人也樂善好捐。但報告發現，與2021年相比，去年的慈善捐贈減少了約2.21億美元。

州總檢察長詹樂霞提醒民眾還需小心假網站，只向信任的組織捐款。此外，在捐款前一定要做調查。如果接到電話營銷人員的電話，請慢慢來，一定要問清楚很多問題，比如捐贈組織的名稱、哪位專業籌款人僱用了他們，以及電話營銷人員是否有報酬，捐款有多大比例將用於籌款人的費用和開支。

民眾如欲搜索慈善機構的數據庫，可以登錄州檢察長辦公室的網頁：//www.charitiesnys.com，如有投訴，可電郵至：charities.bureau@ag.ny.gov，或致電：1-212-416-8401。

非營利組織籌款收管理費的問題

在紐約華人社區，華人創辦的非營利組織比比皆是，如同鄉會、華人協會、商會、校友會、牌樓協會等，名目眾多。這些組織中，有些需要通過籌款來維持運作，有些獲得501(c)(3)免稅資格的，需要向公眾公開其財務和稅務情況。

籌款組織的管理費用問題，一直是公眾關注和質疑的焦點。管理費用包括籌款活動的成本、行政開支、專業服務費等。這些費用占了籌款收入的多少比例？是否合理和必要？是否影響了與贊助者的關係？這些都是複雜而敏感的問題，沒有一個簡單而統一的答案。

在法律方面，紐約州並沒有明確規定非營利組織在籌款時，管理費用或支出不能超過籌款的多少百分比。儘管非營利組織屬於「非營利性質」，但並不意味著其公益項目或機構「零成本」「沒有管理費」，有成本付出無可厚非。

但籌款組織的管理費用占比多少才適度？專家表示，美國國稅局允許私人基金會、非營利組織將任何合理且必要的管理費用算作合格的分配，但對於「合理且必要」的定義卻沒有提供具體指導。

儘管如此，最近的一些研究和報告還是提供了一些方法。目前最常用的三種跟蹤、監測組織績效的工具是籌款效率比率、行政費用比率、項目費用比率等。籌款效率比率是指將籌款收入與籌款活動成本相除得到的數值，反映了每花一美元就能籌集多少美元。行政費用比率則衡量一個組織分配給行政費用的百分比。

以布碌崙牌樓協會（Sino America New York Brooklyn Archway Association Corp）為例，根據其國稅局990報表（），2018年該組織花了27,207美元組織籌款活動（包括宣傳廣告和籌款晚宴等直接費用），該活動籌集了95,308美元。這次活動的籌款效率就是3.5，這意味著每花1美元就籌集3.5美元。

但這個比例並非固定不變。報表顯示，2017年牌樓協會花了25,850美元組織籌款活動，當年籌集4,000美元，籌款效率就是0.15，這意味著每花1美元只籌集了0.15美元，得不償失。

牌樓協會的運營和行政開支是另一筆間接費用，包括專業、法律和會計費用；印刷和出版費用；差旅費等。2018年的行政開支為10,715元，相比於總開支37,900元，行政費用比率為28%。2017年的行政開支為7,872元，行政費用比率為23%。

總而言之，沒有免費的慈善，反而有可能「免費的最貴」。隨著政策制定者、媒體和公眾對慈善籌款事業的審查力度不斷加大。在這個背景下，人們開始更密切地關注慈善組織的開支，作為衡量籌款者是否履行公眾信任的標準之一。

責任編輯：陳玟綺