【大紀元2023年10月05日訊】（大紀元記者程雯綜合報導）「我知道大多數美國人民仍然支持烏克蘭，國會的大多數人，無論是民主黨還是共和黨都支持烏克蘭。因此，我認為我們不應該讓小算計妨礙了這事。」美國總統拜登10月4日（週三）樂觀地安撫烏克蘭。

在眾議長凱文‧麥卡錫（Kevin McCarthy）3日（週二）被眾議院投票罷免下台後，美國對烏克蘭的援助計劃在國會面臨新的障礙，儘管大多數國會議員繼續支持，但是共和黨人的支持已經減弱，這給了共和黨強硬派以可乘之機，來拖延下一輪對基輔的援助。

新眾議長將影響美國對烏援助

國會共和黨人計劃於10月11日（下週三）舉行議長選舉，在新議長出爐之前，所有的國會立法行動可能將不得不停止。

下一位眾議長是誰？美國援助烏克蘭抵禦俄羅斯入侵的命運在很大程度上取決於他，因為不止共和黨和民主黨存在越來越嚴重的分歧，共和黨人內部也存在越來越多的分歧，包括對烏援助問題。新的眾議長必須要能夠駕馭這種四分五裂的局面。

如總統拜登所言，對烏克蘭抗俄的援助仍然在國會中得到廣泛支持，其中包括眾議院多數黨（共和黨）領袖史蒂夫‧斯卡利斯（Steve Scalise），他被認為是一個大有希望的眾議長候選人，他在上週投票支持了一項價值3億美元的烏克蘭撥款法案。

作為共和黨強硬派之一的眾議院司法委員會主席吉姆‧喬丹（Jim Jordan）是又一位眾議長的人選，他是前眾議長麥卡錫的批評者，但是他投了反對罷免麥卡錫的票，也投了反對3億美元烏克蘭撥款法案的票。

領導共和黨強硬派成功罷黜了麥卡錫的眾議員馬特‧蓋茨（Matt Gaetz）則強調，大多數眾議院共和黨人都在上週投票反對上述對烏克蘭的援助法案。

所有這些美國國內政治的不穩定性都加劇了烏克蘭的焦慮，他們擔心美國對烏克蘭反侵略戰爭的支持已經開始動搖。

拜登政府試圖安撫烏克蘭

在週二（3日），麥卡錫被投票罷免之前，拜登和西方盟友們舉行了一次電話會議，向他們保證美國將繼續支持烏克蘭。

白宮國家安全委員會發言人約翰‧柯比（John Kirby）也在同一天說：「眾議院中的共和黨人——不僅僅是議員們，雖然這也包括在內，還包括領袖們——都（對烏克蘭）提供了足夠的支持，總統仍然有信心我們將繼續獲得我們需要的支持。」

麥卡錫下台後，拜登在4日表示，他對國會的混亂局面有些擔憂，但也透露他很快將會就這一問題發表一次講話。

拜登對記者們說：「這確實讓我擔心，但我知道兩黨參眾兩院的大多數議員都表示支持資助烏克蘭。」

他提到，他的講話將重點討論「為什麼我們信守承諾對美國和我們的盟友是至關重要的」。

拜登認為，與盟友結成的支持烏克蘭的聯盟會「全面」加強美國。他說：「我認為外交政策界的絕大多數人以及左翼和右翼都清楚，這對美利堅合眾國來說是一次寶貴的努力，可以增加我們在世界各地的支持。」

「我知道大多數美國人民仍然支持烏克蘭，國會的大多數人，無論是民主黨還是共和黨都支持它。因此，我認為我們不應該讓小算計妨礙了這事。」拜登還說道。

自俄羅斯於2022年2月發動入侵烏克蘭的戰爭以後，美國已向烏克蘭提供了超過750億美元的軍事和財政援助，並與西方盟國一起協調共同援助。

白宮今年8月向國會發出補充資金請求，其中包括向烏克蘭提供240億美元的軍事、金融和人道援助。但是在9月底通過的允許美國政府開門到11月17日的權宜支出法案中，沒有包括該240億美元援助計劃，也剔除了參議院提出的60億美元妥協方案。

拜登在4日也預告說，他可能會宣布以另一種方式為飽受戰爭蹂躪的烏克蘭繼續對抗俄羅斯入侵提供支持。但是，拜登沒有透露進一步的細節。

美國援助烏克蘭的幾種不同途徑

綜合多方分析，美國政府可以為烏克蘭提供援助的一些途徑可能包括有以下幾個方面。

美國邊境問題和援助烏克蘭掛鉤

蓋茨等強硬派共和黨議員反對向烏克蘭提供更多援助，他們對麥卡錫下台前與民主黨達成的將未來對烏克蘭的援助與加強資助美國邊境安全的行動掛鉤的交易感到憤怒，他們認為這兩個問題不應聯繫在一起。

儘管蓋茨等人提出批評，但是民主黨和總統拜登仍然可能同意這筆交易，為了獲得對烏克蘭的援助而對美國非法移民政策進行一些修改。兩黨參議員上週聚在一起試圖敲定這樣一項協議。

民主黨人普遍支持為美國邊境安全提供額外資金，但不願限制庇護申請數量，特別是在國會數十年來未能進行（非法）移民政策改革的情況下。

而共和黨人表示，他們希望改變（非法）移民政策，而不僅僅是增加邊境安全支出。

參議院補充法案

從理論上講，參議院多數黨（民主黨）領袖查克‧舒默（Chuck Schumer）可以加大於上週在眾議院通過的3億美元烏克蘭援助計劃的規模，並將補充法案送回眾議院進行強制投票。

但共和黨參議員最近也不願在不解決美國邊境問題的情況下對烏克蘭援助採取更多行動，他們也不想被指責是關心烏克蘭更甚於關心美國自己的邊境安全。

即使參議院要通過一項僅限於烏克蘭的法案，那麼下一任眾議長也必須同意將其提交眾議院投票，否則眾議院共和黨人將不得不與民主黨人一起再通過複雜且很少使用的方式進行強制投票。因此這對眾議院共和黨來說也不是一種樂於接受的情況。

俄亥俄州共和黨參議員J‧D‧萬斯（JD Vance）在麥卡錫下台之前就說過：「眾議院共和黨人現在就推動烏克蘭資助法案的想法是荒謬的。」他認為，支持烏克蘭援助計劃的會「是巨大的政治輸家，尤其是對共和黨人來說」。

與國防開支法案掛鉤

參議院撥款委員會首席共和黨人、參議員蘇珊‧柯林斯（Susan Collins）也是烏克蘭的堅定支持者，她在9月30日（上週六）表示，另一種可能性是將烏克蘭援助一攬子計劃與年度國防支出法案掛鉤。

年度國防法案通常是國會最受歡迎的立法之一，但是要在眾議院和參議院的兩個版本之間達成協議可能需要數週或數月的時間。民主黨人也往往不太願意先完成國防支出法案，這會讓他們失去對國內其它優先事項的槓桿。

推出一個更大規模的長期法案

共和黨參議員林賽‧格雷厄姆（Lindsey Graham）和民主黨參議員本‧卡丁（Ben Cardin）等烏克蘭支持者提出的另一個想法是，白宮推出一項規模更大的烏克蘭一攬子援助計劃，該計劃旨在持續一年或更長時間，並可能涵蓋2024大選年。

他們的理由是：烏克蘭面臨的風險是，美國國會只會在總統大選中期當烏克蘭資金耗盡的情況下才會同意一項短期權宜之計，屆時再想通過任何立法都會變得更加困難。

從目前情況來看，上述幾項援助烏克蘭的途徑都不是可以容易做到的，美國未來對烏克蘭的援助在分歧加劇的國會那裡確實面臨一種非常不樂觀的前景。

責任編輯：李琳#