【大紀元2022年09月22日訊】（大紀元記者宋唐綜合報導）9月下旬，美國將連續舉辦兩場和太平洋島國相關的會議，以及正在進行的美國與北太平洋三盟國的續約談判，美中在太平洋島國的角力，再次受到關注。

首先，在9月紐約聯合國大會期間，國務卿布林肯將主持「藍色太平洋夥伴關係」（PBP）高層會議，PBP今年6月剛剛成立，成員國包括美國、澳大利亞、日本、新西蘭和英國，印度是觀察員。此次會議將討論如何協調對太平洋地區的援助，以及抵制中共在該地區獲得戰略立足點。

其次，9月28日至29日，美國總統拜登將參加美國-太平洋島國領導人峰會。路透社報導，白宮已經邀請了12個太平洋島嶼國家，包括與中共達成了安全協議的所羅門群島。

第三，美國與北太平洋三盟國的條約將於2023年和2024年到期，目前正在進行重新談判，有望在今年年底前完成續約。

《政客》（Politico）說，8月底，所羅門群島拒絕美國海岸警衛隊的護衛艦進入港口，隨後對所有外國海軍艦艇實施了臨時禁令，激起了美國對所羅門群島和其它太平洋島國的一系列外交活動，以扭轉人們對美國忽視該地區的看法。

這三個舉措標誌著美國加快步伐，重返過去忽視的太平洋島國。白宮印太地區協調員庫爾特‧坎貝爾（Kurt Campbell）說，過去，坦率地講，也許我們對這些關鍵地區，沒有投入應有的關注，美國加強與這些國家的接觸，是一個「無可置疑的戰略組成部分」。

坎貝爾說，「在過去幾年中，我們看到了一個更有野心的中國（中共），尋求在印度—太平洋地區發展軍事等方面的足跡⋯⋯這給澳大利亞和新西蘭等夥伴，甚至整個地區的國家帶來了一些焦慮。」

中共鑽空子 尋求太平洋島國戰略據點

與非洲、拉丁美洲相比，太平洋島國並不能給中共帶來多大的經濟利益，但美中全球競爭態勢下，卻是一個地緣戰略利益日益看漲的地區。

太平洋島國經濟發展水平普遍較低，周邊的區域性大國如澳大利亞、日本、新西蘭和美國近年來減少對該地區的參與，造成了一個地緣戰略空白。

比如，美國過去只向太平洋島國盟友提供有限的外交資源，分配給其它太平洋島國的資源更少。相比之下，中共與每個有外交關係的太平洋島國都有領事人員，並經常進行高層接觸。

這為中共提供了一個低投資、高回報的機會。過去10年來，北京一直都在該地區尋找具有戰略價值的據點，以便進一步對更廣大的印太地區投送能力和擴大政治影響力。

中共利用其在世界其它地方發展出來的滲透招數：對外援助、私營部門投資和貸款、持續和高級別外交，精英捕獲以及腐敗和經濟脅迫等工具，幫助中共在太平洋地區取得在其它地方無法實現的地緣戰略目標，為中共取得一些象徵性的勝利。

比如台灣在太平洋島國原有6個邦交國（馬紹爾群島、瑙魯、帕勞、圖瓦盧、所羅門群島和基里巴斯），但在2019年所羅門群島和基里巴斯轉向中共。

今年4月，中國與所羅門群島簽署了一份雙邊安全合作框架協議，包含所羅門群島允許中共軍艦停靠，中共警方必要時幫助所羅門群島維護秩序等。

今年4月份美國剛剛推出「印太經濟框架」，中共外交部長王毅就趕到8個太平洋島國家訪問，希望與10個太平洋島國簽署一項涵蓋從安全到漁業的全面的多邊協議，與美國的「印太經濟框架」較量的意味很濃。

儘管這個多邊協議最終未能簽署，但顯示出中共在太平洋地區的野心，比如將經濟合作與安全掛鉤，從雙邊到多邊主義的轉變，尋求進入太平洋海域的更多機會等。

由（United States Institute for Peace）在9月20日發布的報告中說，中共正在尋求加強其在整個太平洋地區的港口和專屬經濟區的准入，以抗衡美國投射軍事力量的努力，增加情報收集和監視能力，減少台灣的外交夥伴，並推進中共的政治和經濟發展模式。

新西蘭中國研究學者安妮-瑪麗‧布雷迪（Anne-Marie Brady）提到，中共正在太平洋地區推出「數字絲綢之路」，利用其在南太平洋地區的大使館，為其北斗衛星導航系統建立地面站。北斗系統是中共的GPS，是一項軍事技術，對導彈的瞄準和計時都至關重要。

此外，中共一直在發展一支真正的藍水海軍（能夠在全球範圍內作戰），中共新航母的部署，也意味著中共尋求在近海水域之外投射武力的野心。

與北太平洋盟友續約 反制中共

中共在太平洋島國的行動計劃，主要針對南太平洋島國，而在北太平洋地區，美國除了擁有夏威夷州和美屬薩摩亞、關島和北馬里亞納群島等領土外，還與北太平洋的三個主權國家密克羅尼西亞聯邦、帕勞和馬紹爾群島保持特殊關係，阻止了中共影響力的大幅入侵。

在20世紀80年代，美國與這三個國家（現在的自由聯繫國FAS）簽署了《自由聯繫條約》（COFA）。三國獲得美國政府的贈款援助和安全保證，「自由聯繫邦」公民無需簽證即可在美國生活和工作。

作為交換，美國有權在這三個島國建立軍事基地，並可以拒絕外來者進入這些國家的水域、領空和陸地。

美國和平研究所報告說，通過幾十年的經濟、教育和社會聯繫，FAS國家已經與美國社會深深交織在一起，FAS公民在美國軍隊中有很高的比例，比其它國家有更多機會在美國接受教育，他們看美國的媒體新聞，買美國品牌，眾多的FAS公民和家庭成員也生活在美國。

從地圖上看，帕勞位於第二島鏈的南端，馬紹爾群島面積為181平方公里，海域面積則高達二百多萬平方公里，密克羅尼西亞聯邦則占據了更為廣闊的北太平洋海域。

報告說，FAS廣闊的領海橫跨北太平洋的大部分地區，是美國在關島和夏威夷軍事資產與東亞沿岸水域之間的重要戰略緩衝區，是美國與其它太平洋國家接觸的灘頭堡，在美國的國防規劃、部隊態勢、海上行動以及在印度—太平洋地區和其它地區的力量投射中，發揮著重要作用。

此外，美國在馬紹爾群島對導彈防禦試驗場，對美國的太空和導彈防禦能力至關重要。隨著美國軍隊在該地區的力量擴大態勢，為美國建設新設施和雙重用途的港口和機場，提供了獨特的機會。

報告說，密克羅尼西亞聯邦最近同意在其領土上發展新的軍事設施，帕勞已經正式要求美國在其島嶼上建立簡易機場、港口和基地。

美國之音報導，9月20日帕勞國務部長艾塔洛說，「最近，美國軍方多次訪問帕勞，在帕勞建造雷達系統，建造機場，這並不意味著為我們提供有保障的安全，但至少這是一種威懾措施。」

艾塔洛表示，「如果（台灣海峽）衝突真的發生了，下一條替代路線是通過帕勞到日本」，這就是為什麼帕勞、日本和美國就可能發生的情況坐下來進行討論是至關重要的。

但美國與三國的條約，將於2023年和2024年到期，目前正在進行重新談判。

報告說，北京認為美國是中共發展成為主要海洋大國的障礙，因此很可能會利用美國與FAS關係的惡化而鑽空子。

報告建議，美國應與FAS（以及潛在的其它太平洋夥伴）建立經常性的戰略對話，對中共在太平洋島嶼地區活動進行情報評估，幫助FAS市場和政治機構更加透明，應使FAS免受中共的經濟脅迫等等。

報告的作者包括美國印太司令部前指揮官菲利普‧戴維森（Philip Davidson）和美國前助理國務卿大衛‧史迪威（David Stilwell）。

《政客》（Politico）21日報導，總統特使尹汝尚（Joseph Yun）表示，經過六個月的密集談判，美國與三個自由聯繫邦有望在今年年底前締結條約。

「我對我們三個合作夥伴對我的熱情接待感到鼓舞，我想說的是，我希望在今年年底前締結條約」，尹汝尚說，「太平洋國家有一種感覺，包括自由聯繫邦，在過去十年或更長時間裡，美國本應該對太平洋地區給予更多關注。」

責任編輯：林妍#