【大紀元2022年08月30日訊】(大紀元專欄作家Milton Ezrati撰文/曲志卓編譯)編者按:這是由三部分組成的系列文章中的第一部分。每個部分都著眼於新的《降低通脹法案》的不同部分。第一篇文章對法案進行了總體評估,然後對其綠色項目進行了更詳細的總結。本系列的第二部分將討論法案中的收入增強條文。第三部分將討論其醫療保健規則的影響。
華盛頓頒布了一項新法案。《降低通脹法案》(the Inflation Reduction Act, IRA)只是對通脹控制擺出了嘗試性的姿態。它主要通過大量贈款、貸款擔保和稅收抵免來促進被華盛頓視為首要任務的綠色計劃。除此之外,它將一些醫療保健福利擴展到低收入人群。
法案提出者的目標是通過提高公司稅,以及加強國稅局(IRS)執法力度從每個人那裡收取更多的稅金,來支付所有這些費用。
該法案將在未來五年內使聯邦政府支出增加約4350億美元。其發起人聲稱,預算赤字將減少,因為該法律的新稅收和國稅局的執法工作將增加政府收入,足以抵消額外的支出。
然而,這裡面還有很大的疑問。新公司稅的管理看起來如此複雜,以至於實際徵收可能遠遠低於法案中的估計。同樣令人懷疑的是,分配給美國國稅局執法的800億美元是否足夠,更不用說淨收入增長了。
備受推崇的賓大-沃頓預算模型(Penn–Wharton budget model)已經確定,該法案既不會對通貨膨脹產生太大影響,也不會削減任何赤字。另外,國會預算辦公室(CBO)也認為這項法案「對通貨膨脹的影響可以忽略不計」,也不會對減少赤字有任何意義。
綠色計劃占據了立法支出的大部分——在未來五年達3850億美元。該法法案提供慷慨的稅收優惠和400億美元的貸款擔保,以促進電力設施(無論能源來源如何)的碳捕獲和「清潔氫」。它還為各種核電生產和清潔車輛提供稅收抵免和貸款擔保。這種支持將擴展到先進制造、沼氣、燃料電池和儲能技術的項目,包括碳捕獲和封存。大約20億美元的直接貸款將用於建設和改造輸電設施。
該法案允許將信用額度轉讓給不相關的各方,但僅限於某些情況下。它還廢除了川普時代暫停海上風電租賃的規定。
該法案還計劃在2030年之前將溫室氣體排放量減少40%。這項工作使能源部有權推進一系列贈款、退款、直接貸款和合作協議,以支付有前途的項目高達一半的成本。一些項目旨在提高家庭供暖和製冷系統以及電器的效率,其中10億美元專門用於「經濟適用房」。大約600億美元將用於立法中提到的「環境正義計劃」。這些計劃旨在為以前服務不足的社區提供利益。
該法案還向環境保護署(the Environmental Protection Agency)撥款270億美元,向農業部撥款更多,為承諾減少溫室氣體排放的項目提供財政和技術支持。汽車製造商將獲得60億美元用於在美國生產混合動力和插電式電動汽車。
權力集中化貫穿於這項立法之中。它給予所有有關機構的負責人相當大的酌處權。他們可以決定哪些項目有資格獲得支助,以及如何獲得支助。換句話說,華盛頓不僅引導把重點放在生產上,也引導人們和企業把重點放在可以推行生產的方式上。
面對這種對政府的指揮和控制的追求、複雜性和花費,務實的人自然會尋找更簡單、更少干預、也許更有效的東西。碳稅就可以做到這一點。通過使溫室氣體排放變得昂貴,這種稅收將引發各種各樣的努力,以限制燃料的使用和這種排放的釋放。每個美國人都會想方設法減少自己的碳足跡。與該法案所列出的首選技術以及如何使用它們的命令不同的是,這種廣泛的努力將激發每個人的想像力,而且它還將以比該法案的指令更强的力度進行。
此外,碳稅將用增加的收入取代這項法律的巨額支出,也許足以為美國人提供其它必要的福利,甚至降低其它稅收負擔。然而,華盛頓甚至不太可能考慮這種方法,他們對命令和控制的慾望封死了這條路。
作者簡介:
米爾頓‧埃茲拉蒂(Milton Ezrati)是《國家利益》(The National Interest)的撰稿編輯。該雜誌附屬於布法羅大學人力資本研究中心(the Center for the Study of Human Capital at the University at Buffalo)。他也是總部位於紐約的通信公司Vested的首席經濟學家。他的最新著作是《三十個明天:未來三十年的全球化、人口統計學和我們將如何生活》(Thirty Tomorrows: The Next Three Decades of Globalization, Demographics, and How We Will Live)。
原文「」刊於英文《大紀元時報》
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責任編輯:高靜#◇