【大紀元2022年08月28日訊】（大紀元記者李梅橙縣報導）11月中期選舉將近，選票上將會出現更多的地方官員和學區教委候選人，而與候選人同樣重要的還有地方提案。加州政策研究中心（California Policy Center，CPC）8月24日舉辦網上會議，討論了選票上的「債券措施」（Bond Measures）問題。
主持會議的是CPC教育政策與政府事務副總裁蘭西·克里斯滕森（Lancy Christensen），特邀嘉賓為「霍華德賈維斯納稅人協會」（Howard Jarvis Taxpayers Association，HJTA）的通訊副總裁蘇珊·雪萊（Susan Shelley），該協會致力於保護納稅人權利，包括包括動員支持或反對立法、投票倡議，以及經濟、公平且有效地使用納税人的資金。
債券是借來的錢
雪萊介紹，債券是借來的錢，必須還但不一定馬上還，償還期有的超過30年，還可能更長；每年在償還本金時還要支付利息與其它費用。比如學區債券，除了養老金和必須承擔的法律義務外，本金、利息和承銷商費用通常是在學區的其它支出之前先要還上；而債券債務是由當地居民負擔的。那麼當一個學區償還了債務後，可能沒有足夠的錢用於項目建設或其它支出。
「債券被介紹出來時聽起來迷人而美妙，他們會花很多錢來宣傳」，雪萊認為，「居民需要知道這些錢是花在30年後仍然存在的東西上呢，還是債券被用來以某種方式填補預算缺口？」
「你還需要關注所在地區的入學率，如果入學率一直在降，他們預算中的建築物是否能被證明在10年後仍有合理性？」雪萊提醒，「學校債券會出現在您的房產稅單上，您應查看您的稅單，居民不僅需要支付K-12教育的債券，還包括社區學院和大學的。」
第13號公投案（2020）被否決
2020年，加州居民以53.1%對46.99%否決了第13號提案，這是自1994年以來第一個在加州被拒絕的教育債券。支持方為州長和民主黨議員、加州大學理事會、社區學院理事會、教師工會等一些工會和商會組織，支持方投入了1,000萬美元；反對方為HJTA，資金只有25萬美元。
第13號公投案允許通過出售一般業務債券來籌集150億美元，其中90億美元用於公立學校的學前班和K-12教育，60億用於大學和社區學院。
HJTA主席喬恩·庫帕爾（Jon Coupal）指出：「第13號提案的一項隱藏條款幾乎使學區的借款上限增加了一倍，這意味著將大幅增加房產稅。」根據加州立法分析師的計算，35年後的總負債額將達到260億美元，包括150億美元本金和110億美元利息。
學區是否需要發債券？
「有時學區會向家長描述一個困境：因為沒有錢，我們將取消所有音樂和藝術課程，取消課外活動，還會裁減教師。」克里斯滕森說，其實學區並不缺錢，加州平均每個孩子的教育經費爲26,000美元/年，但學區想要更多。
雪萊則談到：「比如洛杉磯社區學院，每隔幾年就會發一次債券，然後大量的資金像天降甘霖般湧入，每次選票上都列上如必須修理浴室等等。」而一個30年期的債券，那不光是現在的家長要多交稅，您的孩子成人後還要繼續交錢。
2022年秋季開學第一天，洛杉磯聯合學區大約有5萬名學生沒來上課，那麼民眾付錢買債券時是否考慮到幾年或十幾年後會出現這種情況呢？
克里斯滕森說，洛杉磯聯合學區在2004年有約75萬名學生註冊，2022年則只有43.7萬人。這兩年，因為疫情下的關閉政策和強制令，許多公立學校的學生轉向私人學校、特許學校及在家教育，並且加州人正在大幅外遷，「這是一個動態變化的問題」。
雪萊認為，學校僱用了太多管理員，管理員與教師的比例逐年增長，學生人數卻在逐年減少。
「我們還需要債券監督委員來監督專款專用，確保不是用在了其它地方。」克里斯滕森提醒，加州的教師工會基本上是加州最強大的政治力量，他們坐在談判桌另一邊爲工會爭取利益，以使工會更強大。◇
責任編輯：方平
