【大紀元2022年07月26日訊】（大紀元記者李梅橙縣報導）美國的政治和經濟政策對拉美國家有著重要的影響，但拉美各國因移民來源、宗教信仰、民族風俗的不同而各具特色，在整體上呈現著複雜性和多樣性。雖為近鄰，有多少美國人會去關注和了解拉美地區的變化呢？

7月21日，加州橙縣世界事務委員會（The World Affairs Councils of Orange County）邀請查普曼大學（Chapman University）教授凱爾·朗利（Kyle Longley）介紹拉丁美洲的政治現狀，與會者反響熱烈。

朗利著有多部關於拉丁美洲、越戰、伊拉克戰爭及外交事務的書籍，並發表了大量的評論文章。他從1995年起在亞利桑那州立大學擔任歷史教授，2020年他轉到加州橙縣的查普曼大學，擔任戰爭、外交和社會項目的主任和歷史學教授。

世界事務委員會是位於首都華盛頓的一個非營利、無黨派的全國性組織，加州橙縣世界事務委員會為其分支，也是排名前列的世界事務論壇。該委員會邀請專家、學者和外交事務人員進行各種演講活動，讓社區居民了解世界事務的重要和關鍵問題，並通過獎學金計畫贊助高中和大學生——未來的領導者。

門羅主義和美國的後院

拉丁美洲總共29國家和地區，包括位於北美和中美地區的墨西哥、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯等8個國家；南美的阿根廷、巴西、智利、祕魯、委內瑞拉等13個國家；加勒比海地區的古巴、海地和多米尼加3個國家，以及5個非獨立的地區如瓜德羅普、波多黎各和聖馬丁等。

朗利談到：「自美國建國（1776年《獨立宣言》發表）以來，我們就在拉美地區發揮著積極的影響。」與北美殖民地主要來自英國的清教徒不同，拉丁美洲地區的早期移民來自西班牙、葡萄牙、意大利、荷蘭、德國等歐洲國家，他們建立的各個殖民地國家在政治、經濟、外交和文化上也各具特色。

在北美13個殖民地獨立之後，美國迅速地發展成為一個橫貫美洲大陸的強大國家，並宣誓了對該地區的領導權，「最著名的就是1823年的門羅主義，它告訴歐洲列強遠離美洲地區。」朗利說，門羅主義來自第5屆美國總統詹姆斯·門羅（James Monroe）在年度致詞中的闡述，警告歐洲列強不要干涉美洲的事務，不要干涉那些剛剛獨立的拉美（殖民地）國家。

美國國務院歷史文獻辦公室（Office of the Historian）網站報導，上個世紀60年代是全球發生翻天覆地變化的十年，「幾乎沒有一個國家能夠毫髮無損」。1959年，前古巴領導人卡斯特羅（Fidel Castro）發動的無產階級革命給拉美各國帶來了一場「民族解放」暴力革命的衝擊波，薩爾瓦多、阿根廷、哥倫比亞、玻利維亞、委內瑞拉等多個國家都爆發了戰爭。

許多國家從多黨制變為一黨或軍政府的獨裁統治；美國在拉美國家的影響力被減弱，而其它國家如蘇聯、中國的影響力在增加，但這場風暴和之後的民主選舉運動並未成功。60年來，拉美國家仍然處於貧窮、動盪、不發達和威權的狀態下。

從80年代末開始，民主選舉震撼了拉美各國，除了古巴，阿根廷、玻利維亞、巴西、智利、尼加拉瓜和祕魯等國實行了民主選舉制度，然後是巴拿馬、薩爾瓦多和危地馬拉追隨其後。但缺少民主的基礎和相關的政治制度，選舉只是一種形式，一連串選舉產生的拉丁領導人紛紛轉向了政治腐敗、暴力或鎮壓對手的方式，朗利認為政治腐敗在那些國家非常嚴重。

作家Mainwaring and Perez-Linan在《拉丁美洲的民主政體和獨裁政體：出現、生存和衰落》一書中說，民主國家必須具備4個條件：政府官員通過自由和公平的選舉產生；除了非公民和移民外，人們都擁有成人選舉權；國家必須保護公民的自由和政治權利；軍隊、準軍事組織和犯罪組織不應對政府的政策產生重大影響。

世界經濟論壇組織在2018年的報告中將委內瑞拉、厄瓜多爾、尼加拉瓜、玻利維亞和洪都拉斯這些名義上的「民主國家」列為法治最少的國家；並且世界上10個最危險的城市都在拉丁美洲。2021年，World Atlas和Info Copse報導世界上10個最危險和最暴力的城市多在拉美國家。

各具特色的拉美國家

拉丁美洲的人們不願聽到「美國的後院」這個詞，認為它含有貶義。雖被稱為美國的後院，但並不是美國在世界上最關注的地區。朗利說，美國的關注如同潮起和潮落，不斷地親近和不時地疏離，在不同時期有不同的政策變化。現在不僅僅是美國在拉美國家具有影響力，還有其它的國家，美國人應更多地關注該地區，並且不應採取「一刀切」的政策。

「許多人仍持有冷戰時期的意識」，朗利說，「我們記得共產主義的意識形態和民主體制、資本主義的鬥爭。」但是今天世界上還有多少個共產主義國家呢？朗利認為很多國家實行的不是馬克思主義，而是對權力的爭奪和控制，一些拉美國家的領導人在獨裁和專制的道路上越走越遠。

朗利表示，美國人應注意拉美地區的複雜性和微妙性，那裡有不同的民族和風俗，比如阿根廷是一個非常歐洲化的國家（大約85%為白人，11%為白人和土著人混血）；而巴西則有大量的來自非洲的黑人和黑人混血兒，「所以沒有一個（統一）的拉丁美洲」，朗利說，「人們在一些國家安全，在另一些地區不安全。」

拉美國家是美國最重要的貿易夥伴之一，有許多經濟上的交往，「比如來自那邊的蔬菜、水果和鮮花。當我們是冬季時，那邊是夏季。」朗利說，很多拉美國家經濟不發達，雖有大量廉價的勞動力，但總體上教育程度不高。一些國家雖有豐富的自然資源，但管理不善。比如，委內瑞拉擁有世界上最大的原油儲量，總儲量超過3,000億桶，占全球原油儲量的18%，但它卻是一個充滿衝突和貧困的國家，國民經濟處於崩潰的邊緣。

朗利還提到，當前的（大篷車隊，非法移民）浪潮多來自中美洲國家，墨西哥成為進入美國的通道。這和當地的政治和經濟相關。此外，毒品交易和犯罪活動在拉美的一些地區也很猖獗，難以解決，這些對美國也產生了很大的影響。◇

責任編輯：李欣