【大紀元2022年05月23日訊】（大紀元記者林岑心、駱亞採訪報導）由美國拜登政府提出的「印度太平洋經濟框架」相關磋商23日啟動，台灣未被納入參與。專家分析，美方或於成立階段有所保留，但將持續深化台美實質性經貿合作。

共同社報導，據美國政府透露，印太經濟框架（Indo-Pacific Economic Framework，簡稱IPEF）磋商啟動，有美國、日本、韓國和印度等13個國家參加。13國的國內生產總值（GDP）總和占全球約4成。

啟動首日 美、中、台三方回應

22日，白宮國安顧問蘇利文在與拜登搭機往日本前表示，台灣不會參加IPEF啟動儀式。他強調，美國尋求深化與台灣的經濟夥伴關係，包括在高科技議題方面，如半導體和供應鏈等，不過首先會在雙邊基礎上做。

對此，台灣行政院政務委員鄧振中回應媒體說，美方宣布的印太經濟架構沒有理由把台灣排除在外，「總是會找出方法容納台灣」，只是看用什麼方式安排，不必太過擔心。

23日，中共外交部發言人汪文斌在IPEF啟動首日，指責美國此舉是將經濟問題「政治化、武器化、意識形態化」，是脅迫地區國家「選邊站隊」，「拿個框架來孤立中國，最後只會孤立自己」。回應中，並未談及有關台灣的尋求加入。

美國國內支持台灣加入IPEF呼聲不斷，3月30日，200位眾議員聯名致函拜登政府，呼籲邀請台灣加入，5月18日，參議院兩黨外交領袖帶領50名參議員致函拜登，支持台灣納入IPEF。

台未獲邀請 學者專家析原因

美國聖湯瑪斯大學國際研究與當代語言學系系主任葉耀元告訴媒體，美方雖然沒有明說為什麼沒有把台灣納入首輪參與國家，其根本原因就是在現行國際法的框架之下，美國還沒有辦法找到一個適合的名稱來邀請台灣。

例如，台灣過去能正式加入世界貿易組織（WTO）或申請參加跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），是因為台灣用「台澎金馬個別關稅領域」的身分，「或許最後，台灣得又創造一個新的名稱才能參與印太經濟架構」。

中國問題專家、悉尼科技大學副教授馮崇義告訴大紀元，「這確實是一個話語上、法理上的困境，這個框架（IPEF）它本身是以獨立國家為單位的，台灣在法理上不是一個獨立的國家，儘管它實際上是個獨立的國家，無法作為國家參加進來，目前面臨這樣的困境」。

其次，馮崇義認為，這也說明本屆政府和上屆政府立場不同，「民主黨的做法，他儘量避免跟中共正面開戰，所以還不走這一步。在法理上讓台灣獨立，是蓬佩奧這些（對中）鷹派，他們敢走這一步。」

專家：美台逐步深化合作

中華經濟研究院WTO中心副執行長顏慧欣對大紀元表示，台灣此次沒有受邀，主因東協和東南亞國家，「他們希望美國不要這麼高調地用印太經濟架構，作為美中在印太地區對抗的策略或籌碼，這會讓他們有選邊站的壓力。」

顏慧欣認為，拜登政府建構IPEF的目的，在希望越多國家參與越好，因此首輪會讓多一些國家響應參與，現階段美台先透過雙邊互動，也可能讓台灣實質性地參與IPEF的議題，或許下一輪才會開放讓台灣有機會申請。

20日，美國貿易代表戴琦與台灣政務委員鄧振中在曼谷會晤，兩人討論深化美台經濟關係、基於共享價值推進雙邊貿易優先事項，並談論供應鏈韌性、可追溯性及對抗強迫勞動等議題。

台灣智庫副執行長董思齊對大紀元表示，美台經貿首長互動頻繁，「美方是希望透過雙邊經貿關係的升級，來處理台美合作，此外，美方可能避免變成引發美中全面沖突升級的情況出現。」

從IPEF的四大支柱來看，董思齊認為，包括半導體供應鏈，強調民主、人權或基於價值共享的貿易，這些都是台灣的強項，也是中共無可置喙之處。

他認為，「估計在六月台美更深度的經貿會談之後，會有更實質、緊密的合作計劃，即便不在首輪，在之後，美方還是會在IPEF讓台灣有一些適時的角色，甚至可能在次輪邀請台灣參與。」

責任編輯：高靜 ＃