【大紀元2022年03月05日訊】紐約華埠最近韓裔女子李妍兒（Christina Yuna Lee，音譯）命案，讓紐約州的保釋改革法再度遭到嚴厲的批評，因為涉嫌殺害李妍兒的凶手曾8次被捕。

李妍兒命案不是單一個例。紐約市在2022年開年就不平靜。與去年相比，1月份的犯罪案例數——謀殺、搶劫、強姦、重傷害、入室盜竊、汽車盜竊和重大盜竊罪等上升了近40%。幾起備受矚目的暴力犯罪令民眾感到震驚和憤怒，包括五名紐約市警官遭到槍擊，其中兩人死亡。

根據紐約市警局最新公布的犯罪統計數據，今年2月整體的犯罪案件數與去年同期相比，大幅增加了58.7%（9,138 v. 5,759），而且每個主要犯罪類別的案例數都有所增加：搶劫（Robbery）較去年同期增加了56%（1,276 v. 818）、重大盜竊（grand larceny）增加了79.2%（3,762 v. 2,099）、汽車盜竊（grand larceny auto）增加了104.7%（1,083 v. 529）；與去年同期相比，今年2月紐約市的槍擊事件僅減少1件（77 v. 76）。

自2019年州議會通過保釋改革以來，這項法律一直備受爭議，但究竟保釋改革是否和犯罪率上升有關，正反雙方都可以提出數據支持。最近《華爾街日報》和「theCity.nyc」新聞網站分別發表專文，提出各自不同的看法。

＊犯罪率上升 歸咎保釋改革還是疫情？

舊的現金保釋制度被批評是在懲罰窮人，因為富人可以保釋候審，而沒錢交保的窮人必須坐牢。因此州議會2019年通過保釋改革，讓大多數輕罪和非暴力重罪都不用現金保釋。但是在2020年保釋改革生效的同時，紐約的暴力犯罪率上升。許多保釋改革法的批評者認為，犯罪率飆升與保釋改革有關。

《華爾街日報》的2月16日專文認為，保釋改革通過之後，不用交保即獲釋待審的被告，再次因暴力重罪被逮捕比率急劇增加。根據紐約市長刑事司法辦公室公布的數據，保釋改革通過的2019年，獲釋候審的被告再次被捕的案件，分別占整個總逮捕件數的19.5%和暴力重罪逮捕件數的20.2%。保釋改革在次年生效後，這一比率就分別躍升至24.4%和25.1%，紐約市許多警局轄區內的暴力犯罪也急劇上升。再根據法院行政辦公室的數據，在紐約新的保釋政策生效的第一年（2020年），近五分之一的被告因為再次犯罪被捕，其中2%再犯暴力重罪。

但是「theCity」2月21日也發表專文指出，保釋改革生效的2020年正好爆發疫情，在同一時期，全國主要城市的暴力犯罪都有所增加，其它沒有保釋改革的城市和紐約市一樣暴力犯罪激增。

＊新州實施5年  取得成效還是治安惡化？

「theCity」再以紐約鄰州新澤西領先推動保釋改革的先例來看，新州選民於2014年通過了保釋改革法，2017年全面生效。經過5年的實施，根據新澤西州法院系統的資料，在輕罪保釋金降低到不超過2,500美元的情況下，關押候審的人數從保釋改革法之前的1,500多人下降到去年的14人。與此同時，獲釋的被告在候審期間再犯下公訴罪的比率一直維持在13.8%。獲釋的被告按時出法庭的比率基本不變，因此「theCity」認為新州的保釋改革取得成效。

《華爾街日報》則認為，在紐約州保釋改革起步階段，就有人稱讚鄰州新州2017年的保釋改革更為明智。它賦予法官裁量權，以被告是否具危險性為由決定要不要關押，被告在獲釋候審期間如果再度被捕，法官可以撤銷保釋。但是實際上，還是有太多高度危險性的被告成了漏網之魚，新州的帕特森（Paterson）和特倫頓（Trenton）兩個城市暴力犯罪激增，在2020年和2021年都創造了歷史上的凶殺案新高紀錄。而且紐約現在是全美唯一一個州，法官不能根據被告是否具有危險性而將他們關押候審。紐約州法官只能考量被告是否有逃亡的風險。

《華爾街日報》還特別指出，在整個花園州市長的支持下，新州州議會兩黨議員正在推動修訂保釋改革法，降低非法持有槍枝被捕的嫌犯在審前獲釋的可能性。值得紐約州政客注意。

就民意來看，錫耶納學院（Siena College）2月22日公布的民調顯示，儘管紐約州議會對修法沒興趣，但約有65%的紐約選民表示他們支持收緊保釋法，賦予法官更大自由裁量權來決定是否設定保釋金。而且不分族裔，絕大多數都支持修法。

此外，2021年11月的選舉，紐約的共和黨人以公共安全和反對保釋改革為號召，在紐約市及周邊地區大有斬獲。讓民主黨內修改保釋法的呼聲再起，如紐約市長亞當斯。亞當斯在1月上任就面臨犯罪率的增加，包括兩名紐約市警局警察被槍殺。他最近前往州府奧本尼，推動修改保釋法，希望賦予法官更大的自由裁量權，根據被告的「危險性」來決定是否關押。但是主導州議會的民主黨領袖迄今依舊堅決反對修法。

「theCity」引用全美州議會會議（NCSL）刑事和民事司法項目負責人威傑里（Amber Widgery）的話表示，一項新政策可能需要數年時間才能完全實施，並看出成效，「公眾意見的轉變化往往比政策轉變更快。」因此不必過於重視一時的民意。

《華爾街日報》則認為，當前紐約推動的去監獄化和去警察化，更不用說標榜輕罪不起訴的「進步派」地區檢察官的上臺，已經成了一場沉淪的競賽，紐約難道要重回1990年代之前的治安黑暗時期？

責任編輯：鄭樺