【大紀元2022年04月01日訊】3月29日，所羅門群島總理索加瓦雷（Manasseh Sogavare）首次證實該國已與中共起草了一份安全協議，並表示「已做好簽署的準備」。由於協議的軍事色彩和不透明性，不僅在所羅門國內爭議激烈，而且使周邊鄰國澳大利亞、新西蘭強烈擔憂，並衝擊著美國的印太戰略，可能引發南太平洋地區的戰略變局。

根據3月24日被泄露的協議草案，（一）「所羅門將可以根據需求要求中國（中共）派駐軍隊、武裝警察來協助維持社會治安。」（二）中共軍艦「可以根據己方需要，在徵得所羅門群島同意的情況下，訪問所羅門群島，在所羅門群島進行後勤補給和停留。」（三）協議保密，「任何一方不得向第三方披露合作信息」。

索加瓦雷拒絕披露協議內容，僅稱自己沒有受到北京方面的壓力，並且「無意要讓中（共）國在所羅門群島建立軍事基地」；表示在保持澳大利亞與所羅門群島的安全地位「不變」的同時，為了安全，「需要與其它國家建立更多邊化的關係」，否認中共對南太平洋地區安全構成威脅。

索加瓦雷的這個立場與政策，勢必將造成嚴重後果。

中共的滲透和擴張將加劇所羅門的政治動盪

這份以警務安全合作為名的協議，將激化所羅門國內的政治鬥爭。議會反對黨領袖馬修‧威爾認為協議「非常籠統、包羅一切、含糊不清」，可用於任意目的。

事實上，自2019年索加瓦雷政府中斷了與台灣36年的外交關係轉與中共政權建交後，國內政治動盪加劇，並於2021年11月在首都霍尼亞拉爆發了嚴重的反政府騷亂。雖然騷亂背後的原因複雜（諸如族群間關係緊張、中央和地方政府矛盾、對資源分配的不滿等等），但無論如何中共對所羅門群島的滲透與擴張是主因之一。

騷亂後，索加瓦雷為其外交轉向辯護，但也說在承認中共或台灣問題上的分歧是衝突的唯一根源。其實，所羅門的外交轉向，就是因為中共施以5億美元金援的誘惑（所人口僅65萬），和收買官員。所羅門群島最大的也是人口最多的省份馬萊塔省（Malaita），堅決反對與台灣斷交，仍然繼續維持和台灣及美國的友好關係，接受台灣和美國的開發援助，並拒絕中資企業對馬萊塔省的投資。馬萊塔省省長蘇達尼曾宣布計劃發動獨立公投，索加瓦雷當局則宣布獨立公投不合法。疫情爆發後，索加瓦雷當局查扣台灣援助馬萊塔省的醫療物資，蘇達尼堅決反對，2021年6月還前往台灣接受腦部診斷和治療。現在，索加瓦雷擬與中共簽署安全協議，無疑會激化所羅門國內矛盾。

這裡要說明的是，所羅門自1978年從英殖民地獨立後，由於種種原因，社會並不穩定，時有騷亂（包括殃及當地華人華僑的2006年暴亂）；而所羅門沒有軍隊，只有800多警察，需要藉助周邊國家尤其是澳大利亞的支援。2017年澳所還簽署雙邊安全條約，允許澳洲警察、軍人及相關人員在發生緊急情況時，前往所羅門群島維持秩序。

這就給了中共可乘之機。中共利用2021年11月騷亂，向所羅門提供各種警務安全支援（中共外交部發言人汪文斌稱：向所方提供了多批警用物資援助，並派出臨時警務顧問組赴所羅門開展培訓），並持續至今，還順勢進行軍事擴張。

索加瓦雷當局辯稱，其與中共所簽安全協議，跟其與澳大利亞的安全協議「相同」。但是，兩者之間有根本的不同：（一）澳州與所羅門同屬南太平洋地區，是鄰國，有著內容豐富的關聯，形成了一種獨特的「生態」，而中共遠在萬里之外，歷史聯繫薄弱；（二）獨裁中共的政權，與屬於西方發達國家的澳、新背道而馳，中共借著經濟滲透和軍事擴張，闖入這一區域，勢必破壞區域格局，因此澳洲太平洋部長表示太平洋大家庭的安全事務不歡迎獨裁政權。

如果安全協議如期簽署，所羅門國內的政治紛爭恐無寧日。

澳、新、美勢必強力反制

所羅門群島具有重要的戰略地位，其所處的南太平洋是連結美國、澳洲、新西蘭之間的重要航線。中共與所羅門擬簽的安全協議，允許中共派軍隊來所羅門保護其人員及重大項目的安全。澳大利亞洛伊研究所（Lowy Institute）的索拉（Mihai Sora）評論道，這意味著「中（共）國有機會部署任何類型的人員，但沒有明確界定部署的範圍，也沒有明確界定這些部隊將擁有的權力。」其戰略影響將是巨大的。

例如，中共軍艦可能駐紮的地方，距離澳洲海岸不到2000公里。這將是二戰以來首次有戰略對手進入澳洲海岸線的打擊範圍之內，觸碰了澳洲的國防「紅線」。澳大利亞前總理陸克文（Kevin Rudd）認為，該安全協議討論是「我們幾十年來看到的最重要的安全發展之一，不利於澳大利亞國家安全利益的發展」，這對澳大利亞的直接戰略環境是一個很大的變化。

3月26日，澳總理莫里森（Scott Morrison）表示，所羅門群島證實與中共建立安全夥伴關係後，整個太平洋地區都「深表關切」。28日晚，莫里森與斐濟和巴布亞新幾內亞領導人通電話，要求這兩國幫助說服所羅門群島放棄與中共的安全協議。

據悉，澳洲政府已經警告所羅門群島，該協議可能導致中共軍警在該國的活動逐漸增加，而且不可逆轉，還可能導致澳洲政府被迫在地區防禦上加大投資，使得原本支持所羅門群島發展的澳洲投資減少。另一方面，31日，澳洲國防軍的聯合作戰司令官比爾頓（Greg Bilton）中將在訪問澳洲信號局（ASD）時表示，只要中共海軍在所羅門群島行動，「明顯更接近澳洲大陸，這將改變我們日常行動的方式，特別是在空中和海上」，「我們將改變我們的巡邏模式」。

新西蘭與澳洲在同一條戰線上。28日，新西蘭總理阿德恩（Jacinda Ardern）被問及是否接受中共在所羅門群島部署軍艦時說，「我們認為，這種行為是該地區潛在的軍事化行為，而且從太平洋安全的角度來看，這種需求和存在沒有什麼理由。」「我們確實對此感到嚴重關切。」

而美國早就警惕中共與所羅門群島建立軍事關係的動向。2月12日，美國宣布打算在所羅門群島首都霍尼亞拉重開大使館。美國同時發布《印太戰略》，稱華盛頓將「有意義地擴大」其在東南亞和太平洋島嶼的外交存在，並優先考慮與太平洋島國的關鍵談判。

現在，中共企圖通過安全協議，將所羅門群島建成其在南太平洋擴張的橋頭堡。這一方面將刺激美、澳、新鞏固聯盟關係，不僅使中共拉攏新西蘭、分化五眼聯盟的圖謀落空，也使中共難以緩和與澳關係（中共新任駐澳大使肖千已在向澳示好）；另一方面，美、澳、新將會加大在南太平洋地區的經營力度，並聯合法國（法在南太平洋有屬地）、日本，共同反制中共的經濟滲透與軍事擴張。

結語

中共力誘所羅門簽署安全協議，看似為進軍南太平洋建立了一個橋頭堡，實際卻使自己更加被動，更像一個賭徒。第一，作為競爭焦點的所羅門，國內政局或將動盪不已，不排除政府更迭後重新與台灣建交的可能性；第二，美、澳、新、法、日在南太平洋聯手反制中共，南太平洋島國雖可能有所分化，但總體上將對中共保持分寸感，中共可能是贏到一個點、卻丟掉了一個面。

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責任編輯：高義#