【大紀元2022年02月21日訊】（大紀元專題部記者李思齊採訪報導）中共財政部近期公布數據稱，其中央政府和地方政府2021年的財政收入都在增加。但因為支出總額持續高過收入總額，中共地方政府的財政赤字繼續增加。與此同時，中共中央政府在加強對地方財政收入的控制，從地方政府收回了土地出讓金的管控權。

中共財政部1月底公布數據稱，2021年中央一般公共預算收入9.15萬億元，地方一般公共預算本級收入11.1萬億元，分別同比增長了10.5%和10.9%。而同期中共政府全國一般公共預算支出高達24.63萬億元，同比增長0.3%。其中地方一般公共預算支出21.13萬億元，同比增長0.3%；中央一般公共預算本級支出3.5萬億元，同比下降0.1%。

中共所謂的一般公共預算收入是指，由各級財政部門組織並納入預算管理的各項收入；一般公共預算支出是指，各級財政部門對集中的一般預算收入有計劃地分配和使用而安排的支出。

中央政府收權控錢

中共的中央政府在進一步加強對稅收的管控。2021年5月，中共財政部發出通知，將國有土地使用權出讓收入（土地出讓金）、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入統一劃轉稅務部門徵收。該通知已於今年1月1日起，在中國全面實施。

土地出讓金在地方財政收入中舉足輕重。以浙江為例，2021年的土地出讓金收入為10372.30億元（約合1660億美元），在浙江省政府性基金預算收入11,647.28億元（約合1,864億美元）的占比為89%。

雖然目前中共中央政府未提及土地出讓金受入歸屬權的變更，但已拿走了地方財政主要政府性基金收入的管控權。

當局目前對住房的政策是「房住不炒」，加之需求端萎縮，中國的土地市場是量價齊跌。據中國指數研究院數據，中國300城市在2021年的土地出讓金總額為56,199億元（約合8,991億美元），同比下滑9%。

長期關注中國經濟的經濟學博士李松筠於2月20日對大紀元說：「地方財政主要依靠的土地出讓金收入，如今地方政府賣地困難，而且土地出讓金已經改由稅務局徵收，等於是中央向地方政府收權了，所以地方財政的處境不看好。」

地方政府持續收支失衡

2021年3月，聯合資信評估股份有限公司（聯合資信）發布了區域信用風險研究報告《31省財政收支情況分化，部分區域收支矛盾突出》（以下簡稱《報告》）。《報告》稱，在中共上一個五年計畫期間，中國31個省財政收支差額整體增長近五成，地方財政收支矛盾第一步凸顯。

基於對2020年財政數據的分析，《報告》稱，受疫情的影響，中國推行減稅政策，使地方政府的財政狀況相對中央財政而言更緊張；多數省份的財政收支差額的增速在持續擴大；財政收支差額最大的是四川、河南等人口大省。

李松筠表示，現在中共地方政府很缺錢，這兩年很多地方的公務員都在減薪，包括江蘇、浙江等富裕省份。

浙江省的財政赤字也逐年增加

浙江是中國的富裕省，其財政收入狀況在中國各省中排名靠前。

中共官媒《經濟日報》在1月底的報導中把浙江省稱為2021年地方財政收入呈恢復性增長的典型之一。但公開信息顯示，2019年至2021年，浙江省的財政赤字在逐年增加。

中共浙江省財政廳1月26日公布2021年財政預算執行情況稱，全省一般公共預算收入8,262.57億元（約合1,322億美元），同比增長14.0%；政府性基金預算收入11,647.28億元（約合1,864億美元），增長2.6%。浙江2021年的財政總收入為19,909.85億元（約合3,186億美元）。所謂政府性基金收入，中共官方稱，是政府在一定期限內向特定對象徵收、收取或者以其它方式籌集的資金，專項用於特定公共事業的發展。

浙江省2021年獲得中央轉移支付的額度為823.37億元（約合132億美元）。所謂轉移支付是中共地區政府間的收入再分配機制，對獲得中央轉移支付的省而言是收入，可理解為來自中央政府的財政補助。浙江是2021年獲中央財政補助最低的省份。

2021年，浙江的一般公共預算支出11,016.87億元（約合1,763億美元），同比增長9.3%；政府性基金預算支出12,395.64億元（約合1,983億美元），增長4.3%。浙江2021年的財政總支出為23,412.51億元（約合3,746億美元）。把財政總收入扣除財政總支出和中央轉移支付，得出浙江2021年的財政赤字為2679.29億元（約合429億美元），需要通過地方政府一般債券來彌補。

浙江省2019年獲得中央轉移支付的額度為935.06億元（約合150億美元），2020年為873.77億元（約合140億美元）。結合浙江省公布的2019年和2020年的財政預算執行情況，可得出2019年和2020年的財政赤字分別約為1851.00億元（約合296億美元）和2490.69億元（約合399億美元）。

責任編輯：連書華